郑州市绿色食品业转型发展的思考和建议

赵晓锋 王晓伟 张 丹

近年来，郑州市委、市政府认真贯彻落实河南省委、省政府关于打好转型发展攻坚战、推进供给侧结构性改革、大力实施乡村振兴战略的决策部署，依托河南粮食大省农产品资源丰富的优势，积极发展农产品加工业，取得了显著成效，资源优势向经济优势转化、品牌优势向竞争优势转化的步伐明显加快。与此同时，郑州市农业发展环境和条件正在发生重大变化，新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在农业农村方面表现尤为突出。这表明，传统的发展模式已经不能满足现代农业发展的需求，发展绿色食品业、推进食品加工业转型升级势在必行。

推进绿色食品业转型发展的重大意义

一是实施乡村振兴战略的重要内容。党的十九大报告明确提出了要实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。这是党中央着眼于解决我们发展不平衡不充分的一个重大战略。当前，最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分，无论是从经济发展还是从社会发展来看，都是最突出的问题。要解决这个问题，产业兴旺至关重要。而绿色食品业作为农业产业链条中的核心环节，上连国内外市场，下接种养基地农户，在振兴农村经济中的作用和地位举足轻重。因此，加快推进绿色食品业转型升级，既是实现产业兴旺的有效路径，又是脱贫攻坚实现小康的重要支撑；既是“两步走”实现现代化的当头炮，又是实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的先手棋。

二是提高农民收入水平的重要途径。郑州市农民人均可支配收入在中部六省省会中仅排第三位，距排位居首的长沙市相差7000余元，且增速逐年回落。工资性收入增速放缓，财产性收入非常低，农产品价格低又影响经营性收入，农民增收乏力。农民收入水平低和农业生产体系、经营体系、产业体系有很大关系。推进绿色食品业转型升级，调优结构增加经营性收入，开展“双新双创”增加工资性收入，盘活资源增加财产性收入，有利于提高农产品质量效益、增加农民收入，加快构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系。

三是实现农业可持续发展的内在要求。总体来看，郑州市农业绿色发展的生态环境仍然比较脆弱，农业主要依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，农业面源污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要。推进绿色食品业转型升级，推行绿色生产和清洁生产，增加绿色优质农产品供给，是推进农业绿色发展，增强农业可持续发展能力的有力保障。

四是提高农产品竞争力的必由之路。农产品市场竞争力的强弱和供给体系的优劣密切相关。建设现代农业产业体系，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能，推动绿色食品业转型升级，有利于延长农业产业链，提升价值链，完善供应链，提高附加值，有利于提高郑州市农产品竞争力和影响力，抢占省内外乃至国内外中高端市场。

思考和建议

加快推进绿色食品业转型发展，是供给侧结构性改革的重要内容，核心是适应市场需求，提高供给质量和效率，努力走出一条既符合产业发展趋势，又具有郑州特色的质量更高、效益更好、结构更优、带动能力更强、优势充分发挥的发展路子。

一是明确发展方向。绿色食品业转型升级要遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，朝着高端化、绿色化、智能化、融合化发展的方向推进。高端化是产业发展的必然要求，就是要通过绿色食品业转型升级，抢占高端产业链、高端价值链和高端技术链，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，满足中高端消费需求，避免低质化发展、同质化竞争。绿色化是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，要用绿色理念指导发展绿色食品业，着力打造绿色供应链，推进生产绿色化、产品绿色化、运输绿色化、消费绿色化，形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少、循环可利用的产业结构和生产方式。智能化是发展绿色食品业的重要标志，要通过信息化带动智能化，使信息化融入绿色食品业发展全过程，引导绿色食品业生产经营主体加快应用数字化技术和智能装备，实现过程的智能化和产品的智能化。融合化是推进绿色食品业转型升级的基本路径，要以壮大产业集群为抓手，促进产业链、创新链、价值链的融合，加快形成一批全链条、无分割、高效率的产业新形态，提升产业优势。

二是选准重点产业。要立足郑州市农产品资源优势和农产品加工业发展现状，选准几个发展前景好、带动能力强、特色鲜明的农产品加工产业作为推进郑州市绿色食品业转型升级的突破口和主阵地。做精速冻食品产业。重点培育以三全、思念为代表的速冻食品龙头企业，推进郑州市速冻食品龙头企业全国区域性生产基地布局，进一步扩大市场占有率和全球品牌影响力。做优面制品产业。调整面制品产品供给结构，着力开发精深加工面制品，支持高端化、适龄化、营养化面制品研发。做大肉制品产业。推进禁养限养政策实施，优化绿色优质畜禽养殖基地区布局，调优肉制品产业结构，发展高端、新型、多元化产品。做强枣制品产业。以好想你等枣制品企业为龙头，挖掘红枣药用价值与工业用价值，开发食品配料、枣饮料、枣酒等多元化深加工产品，进一步发挥郑州在全国枣制品行业的引领作用。做好果蔬制品产业。完善城市郊区与优势产区基地布局，重点加强近郊绿叶菜、精细菜和特色菜生产基地建设，提升蔬菜自给率。加大蔬菜新品种选育、集约化育种育苗支持力度，加强新设备、新技术的应用和推广。发展乳制品和饮料制品产业。支持花花牛等乳品企业发展高端乳制品，完善冷链物流及终端配送体系建设，扩大产品覆盖率。鼓励金星啤酒等饮料制品企业发展精酿啤酒等中高端产品，提高产品附加值。

三是抓好关键环节。加快推动绿色食品原料基地建设。借力郑州市生态建设大格局，依托环城都市生态农业建设、都市湿地农业建设和丘陵山区绿色生态屏障建设，大力调整优化种养结构和布局，发展生态、高效种养业，推动绿色生产。大力培育绿色食品业生产经营主体。重点扶持一批具有一定规模和基础、市场竞争力较强的农产品加工龙头企业，以资产重组为纽带，采取联合、兼并、收购等资本运营方式，加快组建跨地区、跨行业、跨所有制的绿色食品企业集团，推动绿色食品业规模化、集约化发展。加快绿色食品业的科技创新步伐。对绿色食品加工企业的技术改造和科技研发项目予以支持，引导绿色食品加工企业依据国内外市场需求，加大科技投入，延长绿色食品加工产业链，扩大精深加工产品比重，实现绿色食品产品多样化，满足市民群众绿色健康、质优味美的食品消费需求。积极打造绿色食品品牌。落实品牌创建的相关优惠政策，鼓励绿色食品加工企业走品牌化发展之路。借助各类农产品展销会，加大宣传展示力度，不断提升郑州绿色食品的知名度和美誉度。建立和完善绿色食品市场体系。依托万邦国际农产品物流城、中原四季水产物流港等，探索建立绿色食品贸易市场或贸易区，并逐步辐射到全省乃至全国各地的相关专业批发市场，形成郑州绿色食品批发营销网络。加强绿色食品质量安全保障。进一步加强绿色食品业检测机构建设和人员培训，健全绿色食品质量安全检验检测体系。