当前我国农村法律援助现实情形与对策分析

2018-01-23吴庆圆

法制博览 2018年23期

吴庆圆苑翠

山东省宁阳县法律援助中心，山东宁阳 271400

一、我国农村法律援助现状解析

(一)法律援助制度化已初步形成

九十年代中期，我国法律援助制度开始实施，其目的就在于对农村弱势群体的保护，农民自身合法权益得以保护，社会的和谐稳定也得以有效维护。1996年，我国第八届全国人民代表大会通过了《中华人民共和国刑事诉讼法(修正案)》第四次会议正式书面法律援助法律规定。到了2003年，国务院又再次颁布了《法律援助条例》，由此，我国法律援助制度也就正式颁布实施了。另外，以地区为单位的法律援助政策也同时颁布实施，这就使得我国相关法律援助制度体系就此建立起来。

(二)农村法律援助方式得以创新

就目前来讲，农民的法律意识比较淡薄，法律素养普遍较低，全国各个地区在规范法律援助制度环节上想了很多办法，尤其在制度的设计方面，按照“优化服务方式，提升法律援助服务能力”的基础刚要，对法律援助的方式方法始终在做完善和创新，自始至终站在农民立场考虑问题，从而为他们提供更加优质高效的法律援助服务。

二、农村法律援助还有诸多问题存在

(一)法律援助实施中的人力不足问题

现如今，农村已经成为法律事件多发地区，这其中还有了许多变化。经济在发展，社会在进步，这些就使得农村改革之路越发明确，各类公共关系的冲突几率逐步提高，局面也变得紧张起来，农民的合法权益也受到了一定程度的损害。尤其是他们作为弱势群体，一旦自身权益受到损害，就必然盼望法律可以伸出援助之手，为他们提供法律援助，但是就目前情况来看，相关的农村法律援助工作人员数量严重不足，这已经严重影响到了基层法律援助工作的正常进行。

(二)法律援助实施中的经费不足问题

《法律援助条例》中具体规定，县级以上人民政府有义务提供法律援助资金。但是其中并未明确提到这部分资金一定要作为政府财政预算，而且对于资金的比例与使用方向也相对模糊。对于工作人员来讲，因为援助资金短缺，有些地区的法律援助工作无法正常进行，这就使得工作积极性受到极大的影响，最终导致许多农民在正常情况下不能得到法律保护，法律援助工作难以实施。

三、完善我国农村法律援助制度的相关建议

(一)建立健全农村法律援助制度

首先，完善法律援助制度的立法。立足于农村改革发展大势，紧扣城乡统筹发展和国家特别重视“三农”的发展战略，逐步完善法律援助制度立法体系，提升法律援助立法层级，由全国人大常委会主持研究制订《法律援助法》，在吸纳《法律援助条例》内容的基础上，将原有法规较为模糊的规定明晰化，将原有法规缺失的内容及时进行补充完善。

其次，严格监督农村法律援助的全过程。应加紧所有环节的深入细致服务，遵循原则，建立全程服务的机制，法律援助的处理过程中实施动态跟踪。具体来说，法律援助中心或时间方，承办的情况下保持沟通和联系，随时了解情况的进展情况，有针对性地实施法律援助重点，切实维护农村合法权益的合法权益群众。

(二)整合人力资源，强化农村法律援助工作

第一，农村法律援助队伍建设须得加强。在农民群众合法权益保障工作中，农村法律援助服务是其关键所在。农村基层司法工作中，一定要增加相关工作者数量，同时司法工作水平也要得以强化，这些是农村法律援助服务的重点所在。所以，我们一定要绩优人才，专注于增加农村法律援助工作者的质量与数量，以求创建一支合格的农民法律援助队伍。

第二，农民法律援助工作需要社会力量的支持。农民法律援助工作属于基层民生问题，仅仅依靠政府与机构是不行的，这就要集思广益，集合社会各界共同完成，才能实现最终目的。特别是集合高等院校所具备的人才优势，广纳良才，让更多的学生参与到农村法律援助工作中去，既能增强学生对于专业知识的运用和提高，让学生们积累更多的社会经验。