对动扶贫奶酪者严惩不贷

文_本刊记者（发自北京、江西）

精准扶贫工作涉及大量资金、项目，直接关系到低收入群众的切身利益。在扶贫领域，贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等“微腐败”问题，也许涉案金额并不巨大，但正是这样看似“微小”的“微腐败”，却直接损害了贫困群众的权益，导致国家的扶贫资金流失，因此必须从重从严查处。

近些年，中央纪委及全国各地纪委强化监督力度，剑指扶贫领域“微腐败”的反腐败斗争正大面积深入开展。

绝不允许对扶贫资金“揩油”

扶贫资金结余结转数较大、扶贫项目不精准、部分项目难以实施……诸如此类的问题，是扶贫领域常见的症结。对这些问题怎么办？中央和各地纪委监察等监督部门的态度很明确：强化执纪监督！

案例很多，俯拾即是。江西省新余市纪委通报：该市高新区水西镇党总支书记刘正根没有按要求对贫困户进行精准识别，导致中房村小组一名符合标准的低保户未纳入贫困户名单，在社会上造成不良影响。9月20日，高新区水西镇纪委给予刘正根党内警告处分并予以通报。

刘正根只是在扶贫领域执纪监督被问责的基层干部之一。像他这样在精准扶贫领域耍“小聪明”或中饱私囊而被问责利剑“击中”者，为数不少，而且这份问责名单还在不断延长。

2017年7月3日，中纪委召开扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会，要求“瞪大眼睛、拉长耳朵，重点查处贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为”， 严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。

来自新华社的权威消息称，近日，江西省对22个集中连片特困县和国家扶贫开发工作重点县的扶贫资金管理使用情况进行了监督检查，发现13个县存在扶贫资金管理使用不当问题，为此，被发现存在问题的13个县的财政局局长、扶贫办主任被江西省纪委有关部门约谈。

江西还将召开全省财政扶贫资金专项检查问题整改督查会，集体约谈市、县(区)纪委驻财政局纪检组组长，通报相关情况，并对各地问题整改情况开展“回头看”，确保扶贫资金精准到位。

这一“回头看”，就“看”出了一些问题。如新余市仙女湖区观巢镇茂山村党总支书记、村委会主任黄龙违规领取危房改造补助资金问题。2015年，茂山村党总支书记、村委会主任黄龙在2014年已购买商品房的情况下，违规申报并领取了危房改造补贴资金1.25万元，在群众中造成不良影响。2016年7月，经观巢镇纪委研究并报镇党委同意，给予黄龙同志党内严重警告处分；违规领取的危房改造补贴资金全部予以追缴。

前车之鉴，后事之师。江西省新余市河下镇干部对本刊记者表示：“具体到我们镇里，就是要认真，细之又细，对扶贫资金进行跟踪和监督。”本刊记者在河下镇采访时获悉，该镇建立了农村老人全覆盖的20多个“颐养之家”，是扶贫工作的组成部分。

既然“颐养之家”是惠及贫困户和老人的民生工程，对资金和安全方面的监督就不可或缺。该镇负责人对本刊记者表示，该镇加大了对各村颐养之家日常运行的监管力度，从财务管理、食堂采购、成本控制、食品安全、设备安全、老人出行等方面不定期进行督查指导。

将扶贫监督触角延伸到最基层

对扶贫领域的执纪监督，江西在行动，湖南也在严密部署。近日，湖南省纪委组成三个督查组，分赴全省49个贫困县、省直有关单位开展扶贫监督执纪问责工作督查，切实掌握今年以来全省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作进展情况。湖南在扶贫领域的执纪监督大网已经铺开，正深度渗入每个基层单位和每个基层干部中。

“为决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障”，湖南省委常委、省纪委书记傅奎强调，要把纪律挺在前面，加强巡视巡察，严肃查处扶贫领域“雁过拔毛”式腐败案件，解决扶贫工作中作风不实、监督执纪问责不严等问题。通过公开通报一批典型案件、挂牌督办一批案件线索、直接约谈一批责任人员，进一步强化各级各部门责任。

将监督触角延伸到最基层，这是本刊记者在益阳、株洲、怀化、常德、湘西等各地采访时所了解到的执纪监督新常态。十九大后，湖南纪委系统进一步织密针对对扶贫领域的执纪监督网，即使是看似隐藏“巧妙”的问题，也纷纷被处理、被曝光。

据湖南省纪委官方网站三湘风纪网报道，龙山县设立了扶贫领域监督执纪问责“110”平台，专门成立4个监督执纪问责小分队，对截留扶贫资金、私分扶贫资金等群众反映强烈的突出问题开展拉网式检查，发现问题现场取证，快查快处。

“代青云这笔账目为什么报销了两次?”龙山县扶贫领域专项治理组的审计人员小张在审计华塘街道办事处官渡社区账目时发出疑问，从而牵出华塘街道办事处官渡社区原支部书记代青云的违纪问题。“对扶贫资金监管不力、私分(截留、侵占)扶贫资金等情形实行无缝监管，形成追责机制。”这是该县纪委鲜明的态度。

在北京，扶贫领域的执纪监督同样很严密。北京市密云区西田各庄镇坟庄村党支部书记刘景明，在负责对低收入农户精准识别及建档立卡工作中，未按规定严格把关，将该村75户不符合条件的农户建档立卡，由此受到党内警告处分。很显然，即使自己没有贪污腐败，但对精准扶贫把关不严或存有私心的，也是要纳入执纪监督范围的。

从8月18日开始，北京市纪委、市监委在全市开展为期两周的针对低收入农户帮扶措施落实情况的专项检查。检查组由市纪委市监委纪检监察室会同市财政、审计、农委、民政等单位主管处室工作人员组成，采取不听汇报直接进村入户的方式，与低收入农户面对面交流，了解帮扶措施落实情况。

北京市纪委、市监委还建立了市纪委市监委、派驻纪检监察组、各职能部门及各区纪委监委“四方”联动监督的模式，目的就是要进一步加强监督。可以说，通过走访调查、内部督促、专项检查等多种方式，将监督检查触角延伸到了最基层。

“互联网+”装上扶贫监督“瞄准器”

如何在新形势下创新科技监督模式？“互联网+ ”给出了答案，它能在很大程度上加快精准扶贫的速度，提高其精准度。在对扶贫领域的监督方面，“互联网+”也为执纪监督装上了快速识别的“瞄准器”。

通过利用“互联网+”现代信息化手段，能有效增强对扶贫领域的监督执纪问责。不少纪委干部向记者表示，要想“互联网+”扶贫监督工作取得实效，对村民反馈信息的核查处理就必须做到“快、准、狠”。

11月14日，湖南省省市县三级“互联网+监督”平台正式上线运行。湖南省委常委、省纪委书记傅奎主持启动仪式。据三湘风纪网报道，该平台围绕“钱从哪里来、花到哪里去、干了什么事、效果怎么样、有没有问题”这条主线，将各类民生资金特别是扶贫资金的拨付、发放和使用情况全面公开，实现对每笔资金从上至下、从部门到农户到个人到项目的全程监督。群众可通过平台门户网站、移动APP、微信公众号等途径，足不出户地对民生、扶贫资金的使用、发放情况进行实时监督，倒逼职能部门及时发现、纠正问题。

“互联网+监督”工作是湖南省委、省政府推进全面从严治党，加强对权力制约监督，深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治的一项创新举措。按照“统一平台、统一标准、统一实施、三级运维、基本功能、各具特色”的思路，“互联网+监督”平台依托省电子政务外网云平台总体框架，利用现有基础设施、应用环境和系统资源进行建设。

“互联网+”在全国各地已经成了扶贫领域执纪监督的利器。湖北省武汉市运用大数据监督检查精准扶贫政策落实情况，推进力度也很大。武汉通过“互联网＋”，建立健全信访举报平台，通过网站、廉洁武汉APP等多渠道受理群众信访举报。运用“大数据”对精准扶贫政策落实情况监督检查，扎实开展问题线索核查、问题整改以及追责问责等工作。

大力推进“互联网+监督”的优势还在于，它能建设“横向到边，纵向到底”，覆盖全市。安全可靠的，集公开、监督、问责、分析和决策于一体，基本具备扶贫资金等民生资金项目监管功能的民生监督网络平台，将扶贫民生资金的来源、去向、过程、效果、问题、投诉等方面内容在网上进行全面监督。