探讨新形势下做好疾控中心财务工作的策略

宋艳

摘 要：疾控中心（CDC）是预防、控制疾病或者伤害的公益事业单位，其宗旨是以科研为依托、以人才为根本、以疾控为中心，通过对疾病、伤害的预防控制，达到稳定社会、保障人民安全的目的，其工作质量和效率直接关系社会和人民的利益。但现阶段，大多数CDC财务工作存在很大的问题，包括人员综合素质不高、财务管理制度不完善、对财务工作的认知不够以及法律意识薄弱等，严重阻碍了企业单位的发展。

关键词：疾控中心；财务工作；策略

随着市场经济不断发展以及网络、信息的普及，导致我国社会理念和发展要求出现了很大转变，以至于现阶段CDC财务工作模式无法适应现代社会发展的要求和趋势。而CDC由于其特殊性，相较于其他事业单位，CDC的经营模式主要以公共利益为主，对于企业自身利益的重视程度不足，而CDC的资金来源主要由国家政府拨款，导致其资金管理模式存在很大的弊端[1]。虽然近些年有部分CDC加强了对财务管理工作的重视，并采取了相应的对策来解决，但数据显示，其效益不佳[2]。为此，本次研究通过对目前CDC财务工作中存在的问题进行分析，以新形式社会为背景，制定相应的解决措施，以此为我国CDC财务工作改革提供有价值的理论参考依据，具体内容如下。

存在的问题

对CDC财务工作认识不足

CDC是国家政府机构设立的公益事業单位，其地位相对特殊，而CDC财务管理就职人员或者管理阶层对企业财务管理工作不是特别重视，他们认为，作为国家事业单位，政府会将财务管理工作处理好，而CDC财务管理人员只需要对机构近期利益进行管理并总结即可。采取以上方式对财务进行管理，虽然在短期内不会出现较大的问题，但长此以往，很容易因为缺乏对成本的有效管理而损害企业的利益[3]。此外，由于该种管理方式的应用效用相对较短，企业单位若要得到长久发展，则不可仅局限于近期的财务管理，而要着眼于长远，但如果不对管理方式进行革新或者完善，则很容易导致企业单位在制定远期目标或者计划的时候出现误差，严重时还会阻碍单位正常发展。

工作人员的综合素质水平不高

在新时代形势下，社会各行业对于人才的要求明显增高，同时对于人才的要求也相应增高。财务是一个企业立足发展的根本，企业对于财务人员的择取更为严格。因为财管管理工作需要处理大量的信息数据，并时刻关注社会市场经济变化以及走向，如果财务人员的个人能力不足或者综合素质不高，将会直接影响财务工作的正常进行，不仅会阻碍财务部门的工作效率和质量，还会直接损害企业的利益[4]。针对现阶段我国大部分财务人员来看，其违法乱纪的人员相对较少，但工作态度不端正、技能不全面以及工作习惯不良的人员比例相对较大，特别是在技术不断更新的如今，大多数的财务人员无法灵活运用技术资源，导致财务工作效率受到直接影响。

财务管理制度不完善

财务管理制度是约束财务人员行为以及提升其工作效率的重要基础，但现阶段大多数的CDC尚未形成一个完整的财务管理体系，包括制度、人员配备等。而已使用的财务管理制度多为传统的收付记账制，缺乏统一的财务预警和成本考核指标，无法适应新形势下CDC的财务状况。而管理制度的缺失也造就了一部分财务人员工作懒散、态度不端正，很难全身心地投入工作中，这是现阶段造成CDC财务管理质量无法得到有效提升的主要因素。

加强财务管理工作的措施

优化财务管理环境

卫生部曾发文：新医改的核心即是将基本医疗卫生制度作为工作产物提供给全民，利用政府的干涉，降低人民群众的个人支付比例，缓解现阶段群众“看病难，看病贵”的问题。但医疗制度的改革不仅仅是针对“医院”，同样包括疾控中心在内的所有卫生服务单位，而CDC作为卫生服务单位中一个重要的组成部分，必须清楚地认识到财务管理工作的本质是什么，要想提高卫生服务水平、降低群众就医压力，就需要强化内控、增收节支，不断提高CDC财务管理水平，进而促进当地人民的健康发展，从根本上消除疾病诱因[5]。此外，提高CDC财务管理水平还有利于降低医疗成本，对于减轻人民群众的医疗支出有很大的帮助。

树立财务管理意识和法律意识

完善内控制度，定期对财务人员进行培训，包括个人技能和专业素质等。同时，采用季度制进行绩效考评，由管理人员对财务人员的日常行为规范进行监督。不断强化财务人员的管理意识，使其认识到财务管理工作的重要性以及对企业、社会和广大人民群众的重要性。具体可以按照以下四点来进行：第一，加强财务工作重要性的宣传，提高财务人员和机构管理人员的重视程度；第二，CDC管理层需要根据现阶段企业的发展需求和实际情况制定相应的管理制度，同时加强内部宣传，并不断强化财务人员各方面的技能水平；第三，在制定CDC未来目标或者计划的时候，需要重视财务分析报告，并把现阶段财务分析报告的具体情况作为制定目标或者计划的主要依据，防止目标偏离；第四，注重预算管理和经费支出管理，在实现自身经济收益的情况下，还需要重视创造的社会效益。并且，还要根据相关法律法规来制定完善的财务管理准则和法律准则，树立财务人员的法律意识，减少违法乱纪事件的发生概率，提高财务管理的效率和质量，促进企业完善和发展。

落实财务管理重心

正确认识财务管理重心，包括成本管理和资金支出核算。由于CDC是政府建立的公益事业单位，在国家政府资金投入和患者收费有限的情况下，只有合理地压缩成本费用，才能有效地提高资金的使用效率，而资金的合理使用对于提高企业业务能力、保证工作正常运转有很大的促进作用。此外，资金收支流量是企业生产活动有序运行的保障，只有加强对资金流量的控制，才能确保收入项目资金回笼和支出达到平衡，对于降低财务风险、保证企业基础建设、提高资金使用效率有很大的帮助[6]。

健全财务管理制度

若要保证CDC财务管理工作能够正常进行，必须建立健全的财务管理制度。为此，CDC可以在以往的管理制度上根据现阶段企业发展计划对其进行优化。在信息时代背景下，CDC面临着新一轮的挑战，这种情况的发生或多或少会对CDC财务管理人员的心境或者工作状态产生影响，导致财务人员不适应新环境下的财务管理模式。为此，CDC管理层可以制定相应的“提升计划”，包括引进新型的市场机制以及相关培训模式等，不断提高财务人员的综合素质，使之更适应当前环境。此外，还可视工作优劣情况对其进行表彰或者奖励，以此来提高财务人员的工作积极性。

结语

在新环境下，CDC财务管理模式发生了很大改变，包括技术、人才以及相关设备的需求等，为财务工作带来了很多麻烦。而根据当前环境适时地调整CDC财务管理模式，引进新型的市场机制，不断提高专业人员的综合素质，可以不断完善财务管理工作，使之能够更适应现代社会的发展需求，对于促进企业发展和稳定社会环境有很大作用。

（作者单位：扬州市疾病预防控制中心）

【参考文献】

[1]甘露露. 浅析区级疾控中心财务管理问题和策略[J]. 商，2016（34）.

[2]彭灿英. 内控制度在迪庆藏区疾控中心财务管理中的具体应用[J]. 中国经贸.2016（09）.

[3]朱凤军. 关于疾控中心财务管理现状及对策研究[J]. 中国国际财经（中英文）， 2017（23）.

[4]杨秋云. 提高疾控中心财务管理水平的措施研究[J]. 财会学习， 2016（24）.

[5]李春. 内部控制在疾控中心财务管理中的应用研究[J]. 中国乡镇企业会计， 2017（12）.

[6]卢文， 关为平. 内部控制在疾控中心财务管理中的运用[J]. 中国市场， 2017（23）.