无法操作的规定为何还要出台？

锦山

2011年，韩国国会通过的《青少年保护法》规定，网游企业有义务对未满16岁青少年在凌晨0点至早上6点间掐断网游，违者将被处以两年以下徒刑和1000万韩元以上罚款。立法初衷不错，效果如何呢？韩国庆熙大学一项研究表明，这部法律让青少年的睡眠时间仅仅增加了1.5分钟。

中国类似的地方性和部门性法规也有不少。《深圳市公共厕所管理办法》规定：有在便器外便溺行为的将被处罚100元。在质疑声中，深圳市城管局回应，这一规定本意是禁止在公厕中随意便溺，主要起警示和教育作用，不是为了处罚。质疑又来了，不是为了处罚，那你还规定啥？

初衷不错的法规无法执行，其后果之一正如西北政法大学副教授褚宸舸所说，“法律不能执行、实施到位，就会损害其权威性。”就像一个人说话不算数，时间一久，次数一多，他还有什么可信度？那一些部门和地方为何还是频频出台看上去很美，实际上却很难操作的法规呢？这不是三言两语能说清楚的，我们只是一次次从新闻里得知，一些“这不准，那不行，违者罚款”的规定，在部分人那里真的没什么权威性。地铁车厢里不准吃东西，可偏就有人明知故犯，捧着韭菜盒子一通造，别的乘客批评他，他还理直气壮。深圳公共厕所那个管理办法，一看就知道无法操作，可能真就会有人恶作剧，邊往便器外撒尿边窃笑：来罚我呀！

法规制度的生命力在于执行。一些法规本就执行不了，那为何还要白纸黑字地出台呢？