内部审计之于行政事业单位的防火墙作用分析

李建

摘 要： 内部审计工作对于行政事业单位来说，具有防火墙的作用。在审计过程中，通过采取各种合理有效的手段，对行政事业单位中的风险进行控制，并形成有效的内部控制机制。但是就目前来讲，行政事业单位的内部审计工作和流程并没有有效发挥出自身的防火墙作用，难以抵御外界风险，容易造成单位内部信息的失真。文本主要研究内部审计对行政事业单位的重要性，并提出有效的审计管理方法。

关键词：内部审计；行政事业单位；防火墙；方法

我国的行政事业单位具有社会性和经济性的双重属性，主要就是向社会各组织部门提供有效的公共产品和形式多样的服务。但是，由于受各种不确定因素的影响，很多行政事业单位在实际进行内部审计工作的时候，由于方法和流程不严谨，使得审计工作流于形式，难以实现其防火墙的功能。因此，相关部门应该联合行政事业单位的管理者制定有效的审计管理策略，推动社会的发展和进步。

内部审计之于行政事业单位防火墙作用的分析

能够通过自身检查识别系统风险

行政事业单位中的内部审计工作主要就是对单位内外部环境进行分析，并针对各项财务指标，制定有针对性的财务分析报表，同时对内部控制手段的执行情况进行分析和检查，从而对整个组织内部的工作进行全方位监控和指导。通过以上流程得到的分析报告，需要上交到部门领导受众，为管理者的决策提供更加科学合理的依据。这样一来，审计工作能够对内部系統进行有效的监控和完善，从而有效规避系统内外部的风险。

内部审计工作可以为行政事业单位的管理者提供科学的决策依据

审计工作在行政事业单位内部的实行，要求审计部门的人员对单位上下全体人员的工作流程以及业务系统有一个准确全面的掌握，这样可以方便单位管理者严密管控各项经济和决策活动，从而对未来的管理提供更具有指导性的意见。内部审计除了有经济效能之外，还能解决单位内部的矛盾和风险，上下级领导同各部门员工进行深切交谈，协同完成组织下达的各项工作，可以保证行政工作的管理和执行质量，为管理者的决策提供更加安全合理的意见。

内部审计工作可以协调单位内部各项资源

行政事业单位的内部组织结构中，审计部门通常都是一个独立的系统，既与业务部门有区别，同时也不同于以往的财务部门。这样不仅可以有效地形成良好的监督机制，同时还能更为直接地参与行政事业单位各项工作的计划和审理过程中，从而提升目标和决策的合理性和科学性。同时，单位实施内部审计管理，也是一个从内外角度双重出发的过程，会根据目标市场的需要，结合单位内部的管理和控制现状，有针对性地提出风险评判标准，制定严格的编制流程，使整个行政事业单位的各项资源能够形成一个统一体，实现预期的风险控制效果。

当前行政事业单位内部审计工作中存在的问题

对内部审计工作缺乏重视

就当前来讲，行政事业单位作为一个集经济性、社会性和公益性于一身的组织，很多工作内容都是与社会大众息息相关的，因此所享受的待遇和福利也是国家直接拨款的。这就造成部分事业单位在运行过程中，过于依赖外部手段的控制，忽视了内部审计工作对于单位的防火墙作用。因此，在这样的思想目标指导下，单位很多管理者只是将内部审计工作作为一项基本的收支工作，将审计部门划分到财务部门甚至是普通部门之中，没有做到科学管理。因此一些审计人员为了应付上级领导的检查，使工作流于形式，既没有发挥自身独具的监督作用，也没有建立对整个行政事业单位的监督机制，审计工作难以有效展开。

内部审计制度体系不健全

随着社会的发展和信息化水平的不断提升，我国行政事业单位的性质和从事的经济活动也悄悄发生了变化。但不同的是，很多单位的内部审计制度并没有与时俱进，依然沿用传统的内部审计系统，审计工作仅围绕着收支等经济活动展开，缺乏必要的管理和决策要素，因此容易出现审计混乱的情况。再加上当前法律系统中并没有专门针对行政事业单位内部审计工作的条文，使得单位内部审计工作的开展得不到法律的支持。很多单位因此产生侥幸心理，制定的内部审计工作内容缺乏规范性和系统性，对其他部门的工作也造成了阻碍。

内部审计人员的素质参差不齐

当前，行政事业单位内部审计工作迟迟得不到落实和升级，与单位传统体制中人力资源匮乏有着密切的联系。由于内部审计工作是一项专业性非常强的工作，每一项工作流程都有相应的顺序和步骤。但是大多数行政事业单位的内部审计人员都属于“老员工”，虽然具备多年的财务工作经验，但是思想上无法做到与时俱进，行动上也无法跟上科技的步伐，传统的工作模式只能使审计工作周期更新慢、信息量不足，不仅无法有效整合市场内部信息资源，而且也大大影响了行政事业单位的各项工作效率，甚至影响管理者的决策质量。

分析行政事业单位发挥内部审计防火墙作用的方法

强化内部审计人员对风险的识别和管理

审计部门作为行政事业单位中重要的经济审查组织，不仅应该时刻发挥自身防火墙的作用，防止外界不良信息的介入，同时也应该主动并及时地应对风险和分析风险。这就要求行政事业单位的内部审计部门应该提升思想认识，意识到自身工作的重要性，在做好管理者下达的监督、评价和审查工作之外，还应该对各项经济风险进行识别和归类分析，检验这些风险的独立性和破坏性。内部风险要及时杜绝，合理清算并全面排查，外部风险要建立防护机制，一旦遇到危机要有计可施。同时，单位的管理者也应该提升思想认识和思想高度，提升对内部审计工作的重视程度，成立专门的内部审计部门，并主动接受监督，从而促进自身决策的科学性和先进性。

不断发挥内部审计工作的评价职能

行政事业单位中的内部审计工作，其本身具有强有力的评价和监督职能。对于清点和排查中发现的风险，需要做好定性和定量双重监督，综合分析这些风险存在和发生的可能性。首先，内部审计部门应该定期锁定市场信息资源，将有效的内容形成报表呈现给上级部门，一旦发现不良影响因素要及时防护，发挥好防火墙的作用。其次，审计部门在识别单位内部风险的过程中，需要对这些风险的类型和结构进行预测，并判断风险发生的概率和破坏程度等，建立科学的风险评价机制。需要注意的是，评价机制建立的过程是充满动态性的，不仅需要内部审计人员的努力，还应该与其他部门和上级领导交接，对单位内部形态做好分析和管理，从而提升评价机制的科学性。

全面提升内部审计人员的素质结构

行政事业单位的内部审计人员是单位的主心骨，发挥着监督和防火墙的功能。因此其素质的高低直接关系到工作效率的高低。首先，在人才选拔阶段就应该任人唯贤，单位需要提升内部审计人员的准入门槛，用人标准应该以专业性为主，在兼具经验的同时，也要考核其道德素质。其次，对于单位传统的“老员工”也应该为其提供丰富的培训和指导机会，使其认识到当前工作中存在的不足，针对审计工作还有哪些需要学习的地方。除此之外，还应该加强内部审计人员的计算机等信息化知识，这样在提升其工作效率的同时，还能提升审计核算的准确性，为行政事业单位的内部管理提供更加完善的资料信息。

结语

内部审计工作对行政事业单位来说具有防火墙的意义。因此，行政事业单位的管理者应该认识到内部审计工作的重要性，强化内部审计人员对风险的识别和管理，不断发挥内部审计工作的评价职能，全面提升内部审计人员的素质结构，在提升行政事业单位管理者决策科学性的同时，促进整个行政事业的发展，从而推动社会的进步。

（作者单位：青岛市市级机关礼宾车队）

【参考文献】

[1]陈恒.论高等学校的内部审计职业精神[J].广西民族师范学院学报， 2018（03）.

[2]司金山.民营企业内部审计的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2006（01）.

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