低碳经济视角下的市政工程施工管理

范华瑞

摘 要：随着时代的进步，低碳环保的思维理念越发深入人心。人们开始注重在发展经济的同时，如何加强对环境的保护，以及对材料与不可再生能源的合理利用。“低碳经济”是人类在自身发展过程中的一场革命与创新。另一方面，近年来市政工程在城市建设中的重要性日益增强。因此，市政工程在施工时应当响应国家可持续发展战略的号召，努力做到节能减排，起到模范带头作用。为此，本文对市政工程的施工方式进行了研究，通过对 “低碳经济”的本质进行分析，并针对市政工程在施工时与低碳经济理念不一致的地方，提出了应对策略，希望对市政工程在施工时如何改进，做到低碳环保，具有指导意义。

关键词：低碳经济；市政工程；施工管理

究其本质而言，低碳经济是人类在满足自身生存和发展的前提下，尽可能地减少对材料和能源过度滥用的一种经济模式，具有环保、节能、可持续的特点。“低碳经济”以减少碳排放量为目的，以便后代仍可使用各种不可再生资源，从而实现人类社会的可持续发展。

目前，在国际社会上，各国亦普遍达成共识，抛弃原有高能耗、高污染、高排放的生产模式，进一步追求一种新型的生产方式。

另外，市政工程目前在对一个城市的建设过程中起到了十分重要的作用。但是，在市政工程的建设过程中也出现了许多违反“低碳经济”理念的现象。为了使市政工程对企业施工时有更好的管理制度，故在此针对低碳经济视角下的市政工程在施工管理过程中存在的问题做了一个归纳，并对如何改进市政工程建设管理时出现的各种问题给出了几点合理建议。

低碳经济的提出与发展

尽管 “低碳经济”这一名词最早是在1987年，由世界环境与发展委员会首次提出，但是“低碳环保”与可持续发展的思想却早已形成。例如，早在战国时期我国的先哲孟子就已提出“数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也。斧斤以时入山林，材木不可胜用也……”[1]，这不正是低碳经济思想的一个雏形么？古人的先进思想同时也给了后人很好的启示。

回顾整个人类的发展史，人类社会经历了由 “封建社会”到“资本主义社会”的转变。在此过程中，由于新工具、新能源的使用，整个社会的生产力都得到了突飞猛进的发展，但在这个发展的过程中，由于人们急于创造财富，忽视了对资源的节约和对环境的保护，而这样竭泽而渔的生产方式势必引发严重的环境问题。目前发达国家经历了当初本国环境严重污染的过程，而且自身又因过去的积累有了一定的经济实力，所以对自身的环境问题显得更加从容；但是，对于发展中国家而言，由于国家的历史原因，发展中国家自身的经济发展程度没有达到发达国家的地步，但同时却又想努力发展自身，努力缩小与发达国家之间的差距，但是是否还要重走发达国家先污染后治理的老路呢？这个问题值得思考，也亟待世界各个国家解决。

我国是发展中大国，其一言一行在世界舞台上有举足轻重的地位，而我国自身也勇挑重担，率先向其他各国作出了“在发展经济的同时，节能减排达标”的承诺，同时在国内提出了可持续发展的战略方针。

市政施工过程中存在的问题

第一，施工单位人员的受教育程度较低，且他们对“低碳经济”的思想也没有引起足够的重视，对“低碳经济”认识十分落后。在施工时，大多的市政工程的参与人员仍旧延续着“先污染后治理”“先浪费后节约”等传统施工方式。这对推进和发展 “低碳经济”是相悖的。而政府方面对市政工程在施工时缺乏指导作用，使其没有形成全方位的标准来规范相关人员的行为，这很容易导致参与市政工程的施工企业以自身企业利益为核心，在施工过程中没有践行“低碳经济”理念；施工工人也很容易产生惰性思想，在工作过程中对低碳工作的参与不积极，从而导致市政工程在施工时污染和浪费现象频频出现[2]。

第二，政府对参与市政工程的相关企业的管理不到位。政府没有做到以“低碳经济”为前提，对参与市政工程的相关施工人员进行合理的安排与管理，且政府最后也是以任务是否完成为衡量标准，而并没有关注施工单位在施工过程中的种种细节。对该单位在“能源的使用上是否过量”“污染物的排放上是否达标”种种细节没有落到实处；在参与市政工程的相关施工企业上报的材料耗损清单，政府部门没有对其中高消耗、高污染部分引起足够的重视，结果导致了大量的能源与物资材料的浪费，也未贯彻“低碳经济”理念的执行。制度方面的不严密，导致了管理层面的松懈，最后导致了与“低碳经济”有关的相应制度形同虚设，使好的政策没有发挥出应有的作用与效力。

第三，能源与材料的利用效率过低。由于施工单位所应用的技术过于落后，降低了能源与材料的利用效率。这没有满足“低碳经济”的要求。参与市政工程的施工单位自身也没有建立一套完善的能耗管理控制制度。例如，水源和电能以及其他建筑基础材料，它们在市政工程的建设工程中消耗是巨大的。但相关企业却以发展自身经济为目的，在市政工程项目的设计阶段就已经出现了许多浪费的现象；而市政工程的建设过程中，对工程中所用到的各种施工材料以及设备的管理不到位。在已经消耗了大量材料和能源的情况下，对今后在施工的过程中可能出现的种种问题，也没有引起足够的重视，更没有进行合理的规划与管理。长此以往，这种粗放式的经营管理模式势必会导致环境的污染、资源的枯竭，对子孙后代的发展十分不利。

市政工程在施工管理中与低碳经济相结合的几点建议

第一，提高参与市政工程施工相关人员的整体素质。应积极组织开展对“低碳经济”与 “可持续发展战略”的学习。政府应当对市政工程的施工单位提出更高标准的要求，彻底摒弃只顾追求企业自身经济利益的错误思想，深化对低碳施工的认识，使“低碳经济”理念在整个施工过程中都能得到贯彻落实。另外对施工人员普及其低碳意识，在市政工程建设开始之前对参与市政工程的施工企业、施工工人等进行一系列低碳施工的培训，使每个参与市政工程的相关人员都了解什么是 “低碳经济”理念，并使其知晓其中利害，以身作则。每个企业自身也应加大对“低碳经济”的宣传和引导，定时对员工开展低碳施工的培训，同时将“绿色、低碳、环保、文明”打造成企业自身独特的文化名片，开创先进的企业文化。只有企业中每名工作人员，都能够在思维、观念上高度重视低碳环保理念，才能将低碳环保理念在市政工程施工过程中彻底落实。

第二，政府应当加强对企业的监督与管理。政府在对待施工单位的问题上，应对施工单位在节能减排等方面有更高的标准和要求；而施工单位方面也应建立一套完善的管理方案，尤其是对单位自身能耗方面有一个正确的衡量标准，并在此基础上进行优化和改进，从而达到节能减排的目的，响应 “低碳经济”理念，将低碳环保理念真正落实到位。另外，对于施工过程中出现的扬尘现象、废弃物的处理，以及污水的治理等问题，应当做到早发现、早治理，彻底从根源上解决污染物的排放问题，做到市政工程在建设时不对城市的环境造成污染。

施工单位方面應提高对能源与材料的利用效率。企业应当改进自身的生产技术，做到在市政工程的建设过程中严格执行高标准，并具有创新性地使用新能源和新材料，从而达到减少能耗的目的。施工人员在施工的过程中，既要保证工程质量，而且在出色完成工程任务的同时，还要严格执行低碳、环保、绿色、可持续的施工方式，进而将这一低碳环保的理念运用到整个工程施工管理，以及物资的采购与使用等多个方面。市政工程的参与企业应当对整个过程进行全方位、多层次的统筹规划，将各个施工细节都考虑周全，做到细致入微。在保证完成市政工程建设的前提条件下，考虑如何做到节能减排，尽量减少对环境的污染，同时在对材料的选取方面应当使用环保型、清洁型原料，严禁劣质材料进入施工现场，防止因使用劣质材料而引发工程事故，使低碳环保理念贯彻落到实处。

（作者单位：郑州市市政工程管理处）

【参考文献】

[1]谢军涛.低碳经济视角下市政工程施工管理要点分析[J].科技经济市场， 2017， 10（07）.

[2]王福铭.低碳经济视角下市政工程施工管理要点[J].现代经济信息， 2017，12（22）.