对红河南部山区加快发展绿色生态无公害农产品的思考

赵琳　王诗绚　李维

民以食为天，食以安为先。发展绿色生态无公害农产品是解决农产品质量安全问题的根本措施，对维护公众健康和公共安全具有十分重要的作用。红河南部山区泛指红河、元阳、绿春、金平、屏边、河口南部六县（以下统称红河南部山区），该区域山峦纵横起伏，地势高差较大，多元气候特征明显，资源相对富集，具有消费潜力、投资空间、开放活力、生态容量和品牌效应等优势，发展绿色生态无公害农产品的空间较大。笔者以对红河南部山区加快发展绿色生态无公害农产品为主旨展开调研，思考并提出了进一步在红河南部山区加快发展绿色生态无公害农产品的建议。

1 红河南部山区基本概况

红河南部山区与越南接壤，国土面积1.44万平方公里，占红河州国土面积的43.7%，全区域在确保粮食生产的同时，正大力培植、壮大以生物资源为重点的特色优势产业，区域发展产业支撑能力明显增强，特色产业发展格局初步形成，粮食、蔬菜、水果、畜禽规模生产形成了较强的增收优势。

2 市场调查分析

根据市场调查数据：

从调查数据来看，绿色生态无公害农产品的价格是普通农产品价格的2至3倍且产品供不应求，还有特色水果、畜禽产品、野生蔬菜、生物药等价格都高于其他地区同类产品的价格，深受消费者青睐，成为旅游者的馈赠礼品。加快开发红河南部山区发展绿色生态无公害农产品意义重大、前景广阔。

3 SWOT分析法分析红河南部山区发展绿色生态无公害农产品

3.1 优势（strengths）

红河南部山区具有发展绿色生态无公害农产品的自然资源条件，特别在以下几方面具有突出的优势。

一是地理优势。红河南部山区崇山峻岭，地貌立体，山水相连（山有多高水有多高），形成了一个天然的生态平衡系统，拥有山地、河谷地理生态，适宜多种生物的生存和发展，农业发展潜力巨大。

二是气候优势。气候多样，具有突出的“一山分四季、隔里不同天”的立体气候特征，同一季节可以生产不同的农产品，不同季节可以生产同样的农产品，一年四季都在收获。多数地区由于海拔较高，日照充足，透明度好，当阳光透过大气时，能量的损失较少，太阳辐射和充足的光照时间，不仅促进了农作物的光合作用，有利于农业高产，而且强烈的紫外线也起到了杀毒灭菌的作用，使红河南部山区农产品更具绿色生态和无公害。

三是生态优势。红河南部山区工业较少、污染小，不会发生雾霾和沙尘暴，也不受台风影响，到处都是蓝天白云、青山绿水的美好景象。国土面积广阔，人口密度低，气候好，使得污染物排放少，空气质量常年都在二级以上。因山高谷深，“活水多，死水少”，水质处于Ⅰ-Ⅲ类标准，农田灌溉用水全部达到清洁标准。良好的生态条件，优越的自然隔离条件，使得农作物病虫害发生率低且不易传播。

四是水土资源优势。红河南部山区拥有广袤的耕地面积，热区面积7500平方公里，占云南省热区面积的10%。土壤类型丰富多样，有天然草原50多万亩，有三大水系、20多条河流纵横交错，农业用水潜力巨大。

3.2 劣势（weaknesses）

一是品牌拉动力不足。红河南部山区绿色生态无公害农产品生产的主要瓶颈是龙头企业拉动乏力，少、小、弱，组织化程度低、产业规模小、产品品牌少，大部分都是以家庭为单位生产，这就导致产量跟不上需求量，做不到品牌效应。

二是基础设施差。交通物流等基础设施跟不上物流需求 ，红河南部山区绿色生态无公害农产品由于基本都是初级生产产品，对于运输的要求比较高，很多产品由于没能及时运送到市场而错失价格优势。

三是产业链短。绿色生态无公害农产品生产与一二三产业融合不够，产业链短。很多产品只能提供初级产品，没有再生产加工环节，形成了一个短板。

4 发展红河南部山区绿色生态无公害农产品的建议

一是着力加强基础设施建设，打牢绿色生态无公害农产品发展基础。以“基础设施跟着产业走”为思路，以《红河南部山区综合开发规划》、《红河谷经济开发开放带农业产业发展规划》的实施为切入点，整合资金，实施水、电、路等基础设施与产业发展配套工程，加快农田水利、农耕道路建设，提高水利化程度和路网覆盖率；以集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应为标准，加快高标准基本农田建设和中低产田地改造；以实施草原生态奖补政策为契机，加强草原基础设施建设；以山地适用中小型农机具为重点，积极争取国家农机购置补贴政策，着力提升农业机械化综合水平。

二是着力主导产业培植，打造绿色生态无公害农产品基地。围绕农业供给侧结构性改革的要求，立足资源条件、瞄准市场需求、把握市场趋势、优化产业布局，按照基地设施化、生产标准化的要求，着力打造六大优势产业带和集中发展区，努力实现 “好资源”变成“好产品”。发展特色产业，同时抓好重点。一要加快推进温氏“三百万头生猪产业化养殖基地”项目建设；二要以产业扶贫为目标，加快哈尼梯田“种植一季稻、放养一批鱼、饲养一批鸭”的“稻鱼鸭”综合种养模式的示范推广，进一步推动综合种养向更大规模、更高水平发展，推进产业扶贫工作；三要加快红河谷开发开放带农业产业发展规划的组织实施，突出特色水果、特色蔬菜和休闲农业，把红河谷打造成面向全国和东盟的特早熟生态果蔬生产基地和边疆民俗风情长廊，使之成为发展绿色生态无公害农产品的亮点。

三是着力经营主体壮大，培育绿色生态无公害农产品发展生力军。要坚持“见苗浇水”、“大树移栽”，加快培育壮大龙头企业、农民专业合作社、农业庄园、家庭农场和种养大户等新型经营主体，重点扶持培育农业企业“小巨人”，提高生产经营组织化程度。做好项目储备，包装一批发展优势明显、前景广阔的绿色生态农业项目，搭建好招商引资载体，吸引大企业和社会资本、金融资本进入发展绿色生态无公害农产品领域。依法推进土地流转，促使土地向新型农业经营主体流转，带动农业向规模、集约、高效方向发展，实现农民转为“地主”、工人和股东，增加农民收入，助推扶贫攻坚、脱贫攻坚与小康建成。

四是着力技术服务保障，增强绿色生态无公害农产品产能质量。重点围绕主导产业的培育，深入开展品种引进、试验、示范，高产优质栽培种植技术和病虫害防治技术的研究与攻关。一要加快农业新品种、新技术、新模式、新机具的引进、试验、示范、培训和推广应用，构建研发、推广、服务、培训为一体的人才与科技支撑体系，着力提高农业质量效益和市场竞争力；二要积极开展重大科研攻关，大力推进绿色高产高效创建，大力推广优质专用品种，集成示范一批节本增效、优质安全、绿色发展、循环利用的技术模式，着力解决农业发展瓶颈；三要加快推广主要农作物高效栽培、农机农艺融合、畜禽水产健康养殖、病虫害统防统治等适用技术，着力推动农业集约化、高效化发展。

五是着力农业农村改革，激发绿色生态无公害农产品发展动力。强化组织领导，深化农业农村改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范有序推动土地承包经营权流转，以“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的流转机制加速土地流转，按照“村民自愿、民主决策、规范操作”的原则，坚持条件成熟一个、发展一个，稳步推進农村集体产权制度改革试点工作。

作者单位：云南省红河州农业广播电视学校