加强本溪市基层农产品质量安全检测体系建设的对策与建议

耿玉娴　路峰　刘玉龙　李明明　李南东

本文通过近年来我市农产品质量安全检测体系建设的实践，总结出农产品质量安全检测体系建设存在的问题与难点，并提出了加强农产品质量安全检测体系建设的相应对策和建议。

农产品质量安全检测体系建设是保障农产品质量安全的重要组成部分，是实现农产品"从田头到餐桌"全程质量管理的主要技术保障，是防止有毒有害物质残留超标的农产品进入市场、保障消费者身体健康、提高农产品市场竞争力的有效措施，担负着农产品质量安全评价、农业依法行政、规范农产品市场准入、保障农产品食用安全的重要职责。

1 本溪市农产品质量安全检测体系建设的实践

通过三年的实践，已初步建立起以市级农产品质量检测中心为主体，以县区农业中心监测站、乡镇农业站监测点为主的三级检测体系。形成以农民专业合作组织、农业生产大户为依托，覆盖了全市主要农产品生产基地、重点农产品生产区域，为全市主要农产品实施质量安全全程监控奠定了基础。

具体做法：一是加强领导，争取项目资金。保证建设资金投入。近年来本溪市充分认识到加强农产品质量安全管理，增强农产品市场竞争力，确保消费者身体健康，保障社会和谐稳定。把全市农产品质量安全检测体系建设中“双认证”工作作为实现农业增效、农民增收的重要目标列入政府考核内容。我市从2015年通过“双认证”开始，先后争取省市资金2000多万元投入检测体系建设，用于仪器更新和实验室改造。二是加强检验检测队伍建设。在现有人员的基础上，和劳动就业局签订了2名检测专业大学毕业生充实到检测队伍中。选送技术人员到北京、天津、上海州等检测机构进行学习和培训。同时举办农产品技能“大比武”选拔大赛。形成“人人学技能，人人争做检测大师”的良好氛围。三是加强农产品基层体系建设。帮助两县有条件的监测站实验室通过“双认证”，加强培训与指导。四是完成省市监测工作。每年通过参加辽宁省技术监督局开展的能力验证考核工作，承担省监管局安排的农產品例行风险监测100多个，同时开展面向全市的农产品质量安全例行检测和风险性检测工作300个，检测蔬菜、水果、食用菌等农产品中有机磷，有机氯，和脂类。

2 基层农产品质量安全检测体系建设存在主要问题

2.1 质量安全意识薄弱

一是一些地方基层干部农产品质量安全意识薄弱。尤其市部分县、乡镇基层干部对农产品质量安全缺乏深度的认识，思想观念滞后，在工作中没有将农产品质量检测体系建设摆上应有的位置，缺乏正确的引导与扶持。二是农产品生产企业质量安全意识薄弱。农业企业是农产品质量安全的主体，改革开放以来，虽然科学文化素质有了一定的提高，但仍处在较低的水平上，有些企业安全意识不强，常常仅从眼前利益出发，导致检测体系建设止步不前。

2.2 检测科技人才匮乏

检测科技人才是农产品质量检测体系建设的关键。没有高素质的检测科技人才，不可能建立起运行高效的农产品质量安全检测体系。目前，在最为突出的便是检测人员缺乏，人才的缺乏从根本上制约了农产品质量安全检测体系的进一步发展。

2.3 检测能力较差。县区基层检测部门每年检测任务主要是定性检测，定量检测完成少之甚少。主要是仪器和技术能力有限。

2.4 建设资金不足

资金短缺是阻碍当前农产品质量检测体系建设的又一重要因素。实践证明，检测体系的发展需要大量的资金支持。需要有与农产品质量检测职能相匹配的仪器设备，市级检测部门在国家省市政府的支持下，检测设备和实力明显增强，但是县乡监测站资金支持杯水车薪，致使农产品质量安全监测工作进展缓慢。

3 农产品质量安全检测体系建设对策和建议

3.1 更新思想观念，提高对检测体系建设重要性地认识

就政府而言，要提高对农产品质量安全检测体系建设重要性及紧迫性的认识，将推进农产品质量安全检测体系发展当作今后农产品质量安全管理工作的重中之重来抓；其次要加强对农户和农产品生产企业的引导和管理，帮助广大农民和企业摒弃那些传统落后的农业生产经营观念，提高农产品质量安全意识。

3.2 制定政策措施，积极扶植多元化检测体系建设

农产品质量安全检验检测机构，是公益性、非营利性的技术机构，检测体系建设需要政府支持。一是建立科学的检测人才培养机制。要结合农产品质量检测的特点，把检测人才的培养摆在突出的位置，为他们提供营造良好学习环境，努力造就一批事业心强、技术过硬的综合检测人才科技队伍。二是制定有效的政策措施，加大资金投入力度。应增加检测体系建设的财政投入，计划、编制、科技等部门大力支持，确保检测体系建设工作顺利开展；三是应鼓励检测体系多元化。农业龙头企业、农业专业合作组织发展农产品质量安全快速检测点，作为农产品质量检测中心的补充，推动检测体系的发展和完善。

3.3 合理科学规划，搞好检测资源整合

本着建设一个，发展一个，成功一个的原则来推动检测体系建设。要根据当地农产品区域布局、产品种类等农业生产实际情况合理设置检测网络。应依托本地本系统现有的检测所、检测中心（站、所、室）的检测力量，实行资源整合，实现资源共享，防止和杜绝重复建设，避免资源浪费。

3.4 健全工作机制，加强对检测体系有效管理

一是农产品质量安全检测工作要有机构，做到“三有”，即有机构、有人员、有经费，确保有效正常运行；二是建立农产品质量安全例行检测制度和信息发布等制度，充分发挥效能作用；三是要加强检测网点监督管理，抓好自律性检测，确保结果的科学性、公正性、时效性、权威性，以满足农产品生产全过程监管需要。

作者单位：辽宁省本溪市农产品质量安全检验检测中心