农产品质量安全问题产生原因与治理措施

代春梅　王吉河

近年来，为了大力发展地方农业，甘肃省也组织了专门调查组对省内各个地区基层农产品质量进行安全监管调研，发现了大量存在于农产品生产、经营等方面所存在的现实问题。本文将以金昌市地方农产品质量安全问题监督为例，研究其农产品质量安全检测中心对相关问题产生原因的分析与相应治理措施。

1 金昌市农产品质量安全问题及产生原因探析

1.1 金昌市农产品产业发展基本概况

目前金昌市全市蔬菜種植覆盖12个乡镇，其中包含露地蔬菜、塑料大棚、日光温室等多种农产品周年生产、供应种植模式。以2017年为例，基于“三品一标”的金昌市全市农业种植面积为69.8233万亩，其中全国绿色食品原料标准化生产基地还有优质啤酒大麦种植田21.3万亩。整体来看全市已经形成了多个高原夏菜生产基地，其中的种植产品就包括了高原娃娃菜、莴苣、马铃薯、花椰菜等等。同时由于毗连祁连山脉，当地气温整体偏凉，所以所种植农产品的病虫害也较少，特别是蔬菜菜品优质，产业发展规模与发展前景极其良好。近年来，金昌市为稳定农产品生产高产高效高质量，就专门提出了农产品“米袋子、菜篮子”产品安全有效供给模式，并加强了其间的质量监管力度，像蔬菜冷链储运体系的出现就直接提高了农产品质量安全水平，凸显农业产业发展优势，为地方农民增收创造了有利条件。

1.2 金昌市农产品质量安全问题及其成因

1.2.1 农产品质量安全生产技术问题及成因

金昌市虽然遵循我国《农产品质量安全法》展开农产品质量安全生产与监督工作，但实际上其生产技术还有待强化，为了有效强化农产品质量安全质量，优化农产品质量安全监督工作，金昌市农牧局还专门增设了农产品质量安全监管科，专门负责全市的农产品质量保障和绿色食品管理工作。目前为止、金昌市、县、区在农产品质量安全检测中心均加挂了农产品质量安全监督管理站牌子，全市有12个乡镇均配备了监管检测人员，另外有138个行政村全部配备了农产品质量安全协管员工作小组，全面形成了包括市、县（区）乡（镇）、村在内的四级监管网络。他们通过大数据平台与监管服务体系相互联系，安排专人解决相关技术问题，结合乡镇配备检测人员，借助专业技术人员能力发挥全面提高乡镇内非专业技术人员的业务服务水平。

1.2.2 农产品质量行业标准问题及成因

当前金昌市在农产品质量安全管理这一方面是缺乏严谨且全面的行业标准的，这主要是因为产业链结构不够健全，未能建立起“企业+基地+农户”的三位一体农产品质量行业标准发展模式。

1.2.3 农产品质量安全监督制度问题及成因

目前农产品市场竞争激励，驱劣逐优发展态势明显，虽然金昌市已经将地方农产品市场完全纳入到监管范围内，但实际上某些乡镇2级农产品依然还处于无监管状态下的“次品市场”局面，其产品质量安全难以得到保障、产品本身难以实现优价、这导致农户的市场生存空间越来越小，所面临的经济利益问题越来越严峻，为此许多农户选择了农产品生产逆向发展行为，所提供产品质量每况愈下。

2 金昌市农产品质量安全问题的治理措施

2.1 优化技术、实施技术指导统一质量标准

金昌市在农产品质量安全管理方面必须首先优化技术，实施相对统一的质量安全指导标准，例如可建立食用农产品质量安全技术协会，组织地方农户共同研究农产品质量安全保障标准及相关技术，例如当地就已经建立了葡萄产业协会，严格遵循协会所制定的各项生产标准与质量监管技术内容，实现了针对葡萄农作物的土壤、肥料、补水养分、销售等多方面的质量安全管理优化，保证最终生产出高质量一等一的新鲜水果产品。为了保证农产品质量安全，目前金昌市就引入了气相、气质、液相、液质、原子荧光等技术设备，主要负责检测生产农产品中的农药残留、重金属以及畜水产品中的兽药残留。

2.2 建立行业标准、推行质量认证机制

金昌市应该继续建立并推行行业标准，包括质量认证机制，在机制基础之上明确行业标准，确保产业质量建设拥有扎实基础。例如永昌肉羊，胡萝卜，东湾绿萝卜等这样的金昌市地理标志产品，广受地方消费者欢迎。

另外，金昌市供港蔬菜老牌企业金从玉针对农产品质量安全的全程监控体系也比较成熟。从整体来看，金从玉农业企业一直以来都致力于蔬菜自然生产与健康种植，已经获得了香港大陆双重认证，自身定位独特且拥有极为强大的市场营销拓展基础。目前，金从玉正在契合90后新生代消费观念率先规模化发展生产西餐食材，以西菜类蔬菜作为重点生产品种，这增加了其农业产品生产的创新点，提高了对地方蔬菜种植品种的有效开发，提升了农产品附加值。

2.3 强化农产品质量监督信息有效传递、缩小信息不对称市场范围

金昌市为了强化农产品质量监督信息有效传递，有效缩小甚至规避信息不对称市场范围，还专门建立了大型无公害农产品专区市场，专门面向市内外进行社会绿色消费宣传和产品质量管理标志性制度完善。例如它的农产品质量安全信息网就同时兼具全面性和系统性，其中的农产品准入与准出制度到位，且质量安全可追溯制度体系也非常完善，能够最大响度降低劣质农产品信号出现的频率。

综上所述，本文专门介绍了有关农产品质量安全的相关理论，着重阐释了金昌市地方农产品质量安全的相关问题与解决对策，希望从行业标准、生产技术与质量监督等多个方面解读分析地方农产品生产及质量安全保障技术内容，找出问题原因积极坚持治理，确保地方农业长期可持续健康发展。

作者单位：甘肃省金昌市农产品质量安全检测中心