望江县乡村环境整治存在的问题与思考

十九大以来，习近平总书记多次强调，要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，建设好生态宜居的美丽乡村。乡村环境整治是乡村振兴战略的重中之重，要久久为功，扎实推进，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。望江县把乡村环境整治的重点放在垃圾处理、污水处理、安全饮水、村庄道路、卫生改厕、村庄绿化亮化、沟塘清淤等农民最期盼、最需要的地方，突出治脏治乱，加大农村生活垃圾治理推进力度，加快农村改水改厕步伐，加强基础设施和公共服务设施建设，实施“三线三边”治理拓展行动，推动环境整治向乡村道路、村居周边、家庭家园延伸，取得了一定的成效。但是，毋庸讳言，与人民群众对美好生活的向往目标相比，与周边兄弟县域乡村环境相比，与全县对环境整治的投入和成效相比，还存在一定的差距。

1 当前我县乡村环境整治存在的主要问题

1.1 群众的生活习惯难以改变。几千年的生活习俗养成了中国农民随意堆倒生活垃圾的不良习惯，并且农村居民居住比较分散，农村地区几乎没有专门的垃圾收集、运输、处理系统。所以，农村生活垃圾最终全堆在田间村头，道路两旁。道路两旁成为没有覆土的垃圾填埋场，自然低洼地成为天然的垃圾箱。

1.2 各级对农村环境全面整治重视程度不够。当前，各级对生态环境认识不够到位，对抓好农村生活垃圾处置的主动性不强，积极性不高。一些乡镇在处理集镇与农村环境卫生问题上，存在重集镇、轻农村，重交通干线、轻村组道路，重大的湖泊、轻农村的塘堰沟渠的现象，忽视对农村生活垃圾的处理。

1.3 配套设施建设滞后。当前我县大部分乡镇公共环境卫生设施严重不足，由于缺乏来自上级政府财政和管理的支持，即使有卫生设施的乡镇，也由于重规划、轻运行，致使许多环境卫生设施形同虚设，流于形式，不能发挥其作用。乡镇垃圾中转站就是一例。

1.4 资金来源无保障。建设农村生活垃圾处理配套设施设备等，点多面广，投资较大，镇村难以承受，农村垃圾处理经费又没能列入县级公共财政预算，所以镇村垃圾处理缺乏资金保障；镇村两级又缺专门的管理机构和人员，形成无人管事和无钱办事的局面。

2 改善我县环境整治的现状的几点思考

2.1 以净水与净空为重点，切实治理保护武昌湖。按照生态湿地保护建设的要求，以“净水、净空”为重点，呵护武昌湖一湖清水。要完成沿湖畜禽养殖“三区”划定工作，禁养区的畜禽养殖场要全部关闭，限养区的要严格按照標准整改提升。全面加强扬尘、油烟、废气、秸秆禁烧监管和整治，沿湖周边的实心粘土砖厂要全面关停到位。全面落实县乡村三级“河长制”，突出“治污、治乱、治脏”，全面推行水库退养、河道清杂等工作，加大城乡饮用水源保护力度，坚决消除劣五类水，逐步实现河畅、湖清、岸绿、景美，保护武昌湖“一湖清水”。

2.2 以治脏与治乱为难点，打好环境整治攻坚战。全面开展治脏、治乱行动，着力营造干净、整洁、有序的城乡环境。治脏方面，扎实清除道路两侧、集贸市场、背街小巷、工业园区等重点部位，以及城乡结合部的垃圾死角。加强建筑渣土管理，坚决遏制运输车辆带泥上路、沿途泼洒。加强农村垃圾和污水治理，坚决杜绝垃圾遍地、污水横流现象。治乱方面，大力整顿影响市容市貌的洗车点、汽车维修站以及违章设立的各类棚亭，做到还路于民。加强对违规广告牌的整顿清理。深入开展道路交通秩序整治行动，严格查处乱停乱放行为。加强城市停车位规划，合理设置临时停车点，加快公共停车场建设步伐，严格规范车辆停放秩序。扎实抓好县乡主干公路、铁路两旁乱搭乱建、乱堆乱放现象整治。加大城区公共设施更新改造，及时补植城市主干道绿化带。美化亮化城市公共空间。

2.3 以点优与线美为亮点，推动环境整治全覆盖。要按照“点优、线美”的要求，以主干公路为重点，坚持“村民主体、有序推进、久久为功、长效管理”的原则，深入推进农村环境综合整治。抓好“点”。要结合村庄整治、美丽乡村建设、新农村建设，扎实做好点上的基础整治工作。管好“线”。要切实抓好公路、铁路、水路沿线环境整治工作，全面落实“路长制”。如县一级，四套班子主要领导各负责一条县内主干公路，其他县领导各负责一条公路。各乡镇主要领导也要分别负责辖区内的一条主干公路。要通过点线结合，共同推进环境整治工作，实现整治全覆盖。

2.4 以严管与自律为焦点，实现环境保护常态化。要坚持“谁主管、谁负责”以及属地管理原则，压实有关领导的牵头责任、部门主管责任以及乡镇属地管理责任，形成齐抓共管的强大合力。环境整治不能搞“一阵风”，不能搞突击，要采取治本之策，坚持不懈地抓好整治和管理，做到久久为功。坚持把城乡环境综合整治与集镇管理、秀美乡村建设和村庄整治结合起来，着力抓好基础设施建设、队伍建设和制度建设，努力实现城乡环境综合整治工作的经常化、制度化和规范化。要增强广大市民、村民的自律，使城乡环境整治成为全社会的自觉行动。注重培育乡风文明，大力推进移风易俗，狠刹婚丧嫁娶大操大办、封建迷信等不良风气，形成“尚勤劳、重孝道、讲卫生”的文明乡风。充分发挥“乡贤文化”“村规民约”的作用，兴家风、淳民风、正社风，让文明新风成为村民的自觉遵崇。

作者简介：朱能飞（1973.1-），男，汉族，安徽省望江县人，研究生学历，高级讲师，主要研究方向：县域经济。

作者单位：中共望江县委党校