解决农村安全饮水问题的方法与途径

赵霞

甘肃省天祝藏族自治县地处青藏黄土内蒙古三大高原的交汇地带，位于甘肃省河西走廊最东端，总人口20.8万人，其中农村人口占据了80%以上。天祝县境内水资源相当丰富，南部有黄河流域的大通河流域和庄浪河流域，北片为什羊河流域的上游，常年来，平均水资源总量维持在12.79亿立方米。结合天祝县农村饮水现状调查评估报告，可以看出，目前，全县农村人口饮水安全和基本安全人口为7万多人，饮水不安全10万多人。在农村安全饮水工程建设过程中，农村安全饮水问题主要包含了以下几个方面：

1 农村安全饮水问题分析

1.1 部分安全饮水工程保障程度较低

由于天祝县地下水源较少，人口居住地势较高，在农村安全饮水工程建设过程中，普遍存在着点多、面广、规模小、扬程高、管道长的特点，且整个配水管道呈现树枝状分布，管道布置较为简单，供水工程之间相互独立，供水模式采用泵站提水至高位水池后利用重力流调压供水入户。由于正投入使用的饮水工程，调蓄能力不足，常常会因为一座泵站设备出现故障或一处管道出现破裂渗漏，会影响部分或全部配水区域的安全用水，整个工程运行十分不稳定，停水断水事故经常发生。

1.2 部分工程建设质量不高

在农村安全饮水工程建设施工过程中，由于工程技术人员专业能力较差，新技术、新成果推广应用普及滞后，再加农村饮水安全工程普遍存在资金需求量大的特点，使得大量已经修建的农村安全饮水工程，存在建设随意，建设质量不高，后期运行管理不足的问题。由于部分农村安全饮水工程建设起点较低，计量设施为机械数字水表，水量计量精度不高，缺乏水表校验设备和机构，抄表检修管理人员需要深入到基层一线进行挨家挨户的抄录，工作范围广，劳动强度大。

1.3 水源保护不到位，水质监测条件差

在农村安全饮水工程建设过程中，保护管理措施一直难以推进，相关保护工作停留在理论阶段。由于资金投入不足，农村安全饮水工程管理单位水质监测能力有限，相关设备配套落后，检测指标较少，检测人员工资检测费用得不到妥善落实。再加上某些指标检测过程中，对技术人员要求较高，而很多技术人员并没有从业资质。水质检测项目少，检测质量不高，难以实现良性运行。

1.4 群众水源保护意识差，饮水质量恶化严重

最近几年，随着国家安全饮水工程建设力度不断加大，工程建设规模建设数量不断增加，但与之形成鲜明对比的是，农村群众的环境保护意识和水源保护意识较差，在日常水资源利用过程中，并没有意识到水资源保护的重视性，经常在水源地乱丢垃圾，水源地农药控制不当，给水源造成严重污染，直接影响到农村安全用水。再加上现阶段农村科技应用水平较低，被污染的水源直接进入到农民的日常生活中，造成了饮水安全问题。

2 解决农村安全饮水问题的方法与途径

2.1 重视做好农村饮水安全工程投入后管理工作

在做好农村饮水安全工程建设施工工作的基础上，还要结合地方实际情况，做好工程投入使用后的管理工作，以提高饮水安全工程的利用效率，使得农民群众真正享受到实惠。政府部门，水利部门应该高度重视农村饮水安全工程建设后的管理，进一步明确该项工程建设所带来的巨大现实意义，特別是要确保水利财政和政府部门紧密配合，形成全方位多层次的领导组织。要立足农村安全饮水工程，为人民群众服务的原则，结合该地区农民群众实际生活水平，制定合理的水费征收价格，加强对整个工程运行过程中的有效管理，明确管理环节中的具体责任归属，制定完善的管理机制，并将相关机制严格落实到工作中。

2.2 强化农村饮水安全工程的建设管理

首先，构建完善的农村安全饮水工程监测网络体系。为了确保整个地区农民群众人员饮水安全，政府部门应该将农村安全饮水监测网络体系建设和评估体系工作纳入到年度工作报告中，从而构建完善的县、乡及农村安全饮水监测网络体系；其次，做好培训工作。要定期对基层地区的水利工作人员进行新技术新方法的培训教育，逐步更新知识结构，提高水利技术服务人员的专业素质，促进农村安全饮水管理水平不断提升，使农村安全饮水工作实现循环良性发展。

2.3 重视水源保护

在农村安全饮水工程建设过程中，应该划定水源保护区，并强化水源地保护。在所划定的饮用水水源地，保护区域范围内，确保生活饮水安全，并制定完善的保护举措，防止饮用水源遭受到污染，切实保护好水环境和周边环境。在水源保护地周围，禁止随意开采地下水，防止水源遭受到严重破坏和水体污染，特别要防止乱打地下井，乱开采矿产资源，造成水源砷、锰、铁等有毒有害物质超标等问题出现。同时在水源保护地还要控制好农药化肥的使用量，科学使用植物调节激素，大力发展循环农业、生态农业、有机农业。禁止在水源保护地饲养畜禽，对本地区型结构做出进一步调整，划定禁养区、限养区和养殖区域，由过去放牧养殖，向着舍饲养殖转变，发展生态循环养殖产业。同时还要进一步加强水源保护地，山地和草原恢复，开展人工造林，退耕还草，提高水源自我净化能力。

2.4 重视农民群众教育

农民群众既是农村建设的主体，也是农村饮水安全工程建设管理的主体，更是饮水安全工程的主要受益人。是在进行农村饮水安全工程管理过程中，必须全面发挥出农民群众的主体作用。当地政府部门和水利部门应该在农民群体中积极开展宣传教育工作，让广大农民群众能够充分认识到水污染对自身健康所造成的危害，明确农村饮水安全工程建设的重要性和必要性，引导社会大众开展广泛性的水资源保护，并在这个基础上做好水源节约教育工作，帮助农民群众形成良好的节水习惯。

作者单位：甘肃省天祝藏族自治县金强河水利管理处