基建会计信息并入行政事业会计大账实务问题研究

李静琳

【摘要】传统基建会计信息庞杂，管理较为困难。而在新的会计制度之下，急件会计信息并入行政事业会计大账之中，为规范急件会计信息管理提供了支持。但是在这一过程之中还存在着诸多的实务问题需要注意。本文中主要就基建会计信息并入行政事业会计大账实务问题展开探讨。

【关键词】基建会计信息 财务管理 一体化

为了确保会计信息质量，保证会计信息的可靠性和有用性，我国相关部门先后出台了各种法律法规规范高等学校的会计行为，将基建会计纳入大账，化解了基建会计核算独立于高校事业会计核算之外，造成会计信息失真会计主体不完整等问题。新制度的出台是高校会计制度的重要改革措施之一，将高校基建核算纳入高校会计统一核算和管理中。

一、基建会计与事业会计一体化的必要性

（一）真实全面反映高校整体会计核算状况

原制度形成高校基建核算与高校会计核算分离的结果：两种核算体系和核算方法导致两套账的出现，一套账反映事业财务账核算基本收支和专项情况，一套是基建账核算基本建设投资情况，两套账的存在不利于投资方及高校内部管理者进行决策及财务管理。据调查，很多高校贷款率高，基建核算与高校会计核算相互分离会造成一定的风险，产生不利的影响，因此一体化核算是必然的趋势。

（二）适应国家预算管理及国库集中支付体制改革需要

目前，对高校财政实行统一管理，分级核算的原则，该原则对于高校内部的核算也同样适用。随着政府财政预算体制改革和国库集中支付制的推行以及部门预算的编制，高等学校的会计核算所处的内外部环境发生了重大的变化，而基建和事业财务单独做账一般需通过往来账转到事业财务账，再通过国库支付造成一笔资金往来在两套账中重复反映，带来核算和银行对账上的困扰新制度。将基建财务纳入大账，较好地解决了学校对资金管理的要求。

（三）实现了高校会计核算结果的统一性、真实性和全面性

会计核算的四大假设分别是会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。高校会计核算与基建核算的统一，能够有效解决高校会计核算与基建核算两套账产生的问题。两个会计主体的存在，违背了统一会计主体的原则，同时导致了在进行基建核算的时候出现了混乱的情况，没有明确的确认标准。

二、基建项目纳入大账处理后应当改进的方面

（一）加强内部控制制度，加大对基建会计工作的监督力度

基建会计纳入大账，加强高校的内部控制力度，完善内部控制体系，具体包括加强对资金的预算、使用等各个环节的监督、完善工程跟踪审计等，从项目开始时到项目完工全过程的会计核算和资金的使用，从而更好地完成高校财务对基建会计工作的监督管理，明确职责分工，充分发挥企业内部监管作用，避免高校财务对于基建财务来说形同虚设。

（二）基建项目纳入大账处理需提高会计人员业务水平，增强会计人员综合素质

将基建项目纳入大账处理增加了核算业务量和业务的核算难度，那么提高会计人员的业务水平，增强会计人员的综合素质就显得尤为重要和紧迫。一名优秀的会计人员，不仅需要有扎实的专业基础、全面的知识体系，还需要会计人员具备较强的判断力、风险辨识力和风险管理能力。将基建项目纳入大账后，需要会计人员熟悉相关的处理程序，熟悉相关的会计法律法规，并在会计处理过程中始终能够保持基本的职业道德，诚信为本奉公守法，不谋取私利，为部门、为单位以及为政府提供有用的会计信息。

（三）加强对基建项目纳入大账处理的外部监督

加强企业内部控制主要是从高校自身出发加强监督，与此同时，外部监督必不可少，财政部门制定的有关法律法规对高校内部会计控制有重要的指导意义。财政部门和审计部在高校会计业务处理的合法性以及真實性和信息披露的全面性方面发挥重要的作用。财政部不断修改和完善相关的法律规定。审计部门对高校的工程项目进行事前、事中和事后等全过程的监督和指导。

（四）在报表附注里补充重要项目信息

现行财务报告主要披露财务信息较为注重会计的确认与计量，但是财务报表不能够反映企业的方方面面，有些对企业生存和长远发展有重要影响的因素却无法在财务报表中反映出来，此时需要发挥报表附注的补充作用，通过基建并账账务处理，资产负债表反映了基建工程的资金来源和占用情况，报表附注中增加基建投资表，反映建设项目自开始建设起到本年末止，基建资金来源和基本建设投资支出情况。报表附注对三大报表的补充说明，使得财务报告更具有使用价值。

三、意义

高校作为一个会计主体，建立了统一的核算方式，从而形成了一套完整的财务报表，能够提供更加全面有用的会计信息，有利于高校的长远发展。将基建核算纳入行政事业会计，能使基建核算会计处理更符合实际，行政事业会计核算更全面，全面真实反映行政事业单位的总体的核算情况，为上级主管部门提供更为有用的信息，从而更好的发挥监督管理作用。同时，高校的会计管理和经济决策提供了正确的依据，预算将更有依据，领导的决策也会更科学，各部门更规范更主动地完成各项业务，支持预算执行。事业会计与基建会计实现一体化进一步推动高校的发展速度，长远来看对构建高校会计核算体系，对于提升高校会计核算水平和财务管理水平都具有重要意义，同时有效地促进高校稳定健康和谐发展。

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