浅析国有投资控股型企业集团财务管控模式研究

刘沛敏

【摘要】在我国不同经济发展时期，国有企业扮演着不同的角色，起到了至关重要的作用。在新的经济形势下，国有企业正朝着市场化方向发展，我们完善体内机制的同时，还需规避来自外部和内部的各种风险。此次我們将针对四川省某国有企业sc集团探索国企改革新思维。

【关键词】财务管控 企业集团 SC公司

一、集团的概念和认识

（一）概念

对资源进行充分整合和利用，实现集团利益最大化，这是成立企业集团根本目的。我国集团公司与政府机构往来密切，担负着很多政府公共服务管理职能，集团经营内容缺乏多元化和自主性，整个集团缺乏核心竞争力。而SC则是典型的这一类公司，因此具有样本代表性。

（二）改革的意义

面临新的经济形式，国企集团进一步深化改革，实现政府与企业的进一步剥离，培养核心竞争力，依托旧的国企体制，重塑新的经济体模式，才能从根本上摆脱国有企业面临的困境。确定集团总体战略，完善管理体制，深化企业内部管理手段，才能实现企业突破性的发展。

二、SC集团概况

（一）集团介绍

为了优化国有资本管理体制，扩大企业战略布局，深化加固核心竞争力，建立起具有绝对优势的地方投融资平台公司，SC集团成立了。对于原有的对于子公司的掌控不变的情况下，新命名的公司将多元化触及投资、融资行业的方方面面。集团母公司的组织机构图如下：

（二）财务情况

根据下表的数据来看，近几年公司的经营业绩稳步增长，总利润在13年有比较明显的提高。

目前集团旗下共有11个子公司，主要分为投资和运营两大类。子公司基本保持着良好增长状态，社会公共基础事业类等子公司依然存在负债率过高、净资产收益率低等情况亟待优化改革，进一步深化政企分离的力度，增强企业市场化竞争力迫在眉睫。

三、财务管控现状及存在的问题

（一）职能调整分配

SC集团具有投资和经营两大板块，财务部和投资部作为企业的核心机构，应该发挥重要的职责作用。目前，集团总部的财务人员其当前职责主要还是局限在繁琐的会计核算上。作为集团的核心部门，财务部门应更多的承担起资金投资、财务管理和战略计划等职责。部分新成立的公司，没有完整科学的内控制度，没有明确的财务管理制度，管理不完善不到位。

（二）整体资金管控不足

目前除投融资等主要决断权在总公司，各个子公司都有其独立的运作和控制权。这种分权的管理模式，并不能使集团的利益得到最大化，资金也不能得到有效的利用。容易引发财务上的管控风险甚至影响企业的重大决策。加强财务资金的统筹管理规划模式，对于集团的资金运作和管理都具有重要作用。

（三）系统信息的匮乏

该公司虽采用NC系统作为企业风险预警控制集团的财务方面的风险，但是庞大的数据面前，仅靠一两位风险监测员的分析和监督，是远远不够的。集团旗下部分子公司因其历史特殊性，自有一套不予集团嵌入的财务系统，这使得总公司财务不能及时获取各个子公司或者说整个集团财务现状信息，这也就使得在财务管控上，存在滞后性，日积月累的管控的不到位，必将给企业集团带来巨大隐患。

（四）审计部门职责缺失

在调查中我们发现，该集团内部存在审计部门职能缺失情况。审计职能部门所应该承担的责任，由相关部门管理人员承担，相关工作岗位缺乏，工作情况也处于有名无实的真空状态。内审工作人员应该具有专业胜任能力和良好的职业操守和工作相对独立性，这样可以更好更快动态掌握子公司财务信息，母公司可以更好地进行资源分配和优化利用，子公司也能更好承担起配合母公司协调发展。

四、财务管理体系的完善

（一）内、外部环境分析

该集团在四川拥有较好的竞争优势，在投资管理等方面依托政府部门的支持，得到了很好的发展和资源利益。同时旗下涉及的多个产业部门：金融业务、创投业务、信息化投资业务、产业化投资业务；多个方面的协同发展，实现了资源的有效整合这也为企业的整体利益和发展提供了巨大的保障。在整个集团内部，树立正确的战略目标，明确企业的核心价值，多触角涉及市场的各个领域，加强各个子公司之间的相互联系合作发展，形成互通有无的信息交流和数据配合，共同发展。

（二）财务的管控措施建议

在新的经济形势下，过去的刚性财务管理措施，已经不能很好的适应发展，相对应的一种“刚柔”兼并的财务管理措施或许是比较符合当下企业集团。对于涉及对外担保，限额以上资产出租、出借以及对外重大投资施行较为刚性的财务管理。对于制度较为完善的子公司，母公司可以适当的放权，一定程度上可以给子公司减轻负担，增强其经营、财务自主决策权，促使其更好的发展。

1.重新定位财务职能。在该集团案例，财务部门应当被赋予新经济形势下的新的地位职能。集团应该将目光着眼于整体利益的发展，而将实际各个子公司的经营权，下放到子公司负责人手中。母公司要与子公司之间建立起畅通的财务信息通道，主要控制整个企业集团的财务风险，和重大财务的决策决断，而各个子公司的财务则主要递交本公司的财务信息，做到信息的及时上传共享。

2.完善财务制度。建立起适合该公司的一套财务制度十分必要，集团公司应该明确子公司管理办法，加强对子公司及其财务管理。子公司财务由集团计划财务部归口指导，财务管理制度与集团公司并轨；集团公司对子公司的财务负责人实行委派制；集团有权统筹调度和监管子公司资金；子公司应按要求及时将财务相关信息上报集团公司。

五、总结

对于新经济形势下的国有体制改革，如何明确改革后企业的核心内容和围绕核心竞争价值建立的体系十分重要。对于国有体制的改制，财务部门过去传统的职责形式，已经不能满足其在当下的发展，更多的赋予其新的职能和加强子公司与其之间的深度交流，对于企业规避风险，行远自迩，稳步前行都将具有重大意义。

参考文献

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