“飞地”园区 “非一般”的速度

黄辉

2017年12月25日，在广安城区，从广安南站通往邓小平故里旅游景区的比亚迪云轨项目正在加紧建设，而在不远处的广安（深圳）产业园，比亚迪云轨轨道梁厂已竣工投产，车辆厂已完成设备安装。

走进广安（深圳）产业园，四处呈现一派繁忙的场景。自2016年底启动建设以来，广安（深圳）产业园各个项目进展迅速。比亚迪云轨作为园区龙头项目，带动了上下游企业落地。广安（深圳）产业园像一块磁石，引进深圳的理念、模式和思路，让“深圳速度”“深圳经验”推动广安千亿园区迅速崛起。

未来，这里将形成以高端装备制造、智能电子信息、装配式建筑为三大主导产業，以保税物流、健康医疗、旅游服务为三大潜力产业的“3+3”产业体系。

?引来“金凤凰”

深圳在川建立唯一“飞地”园区

这块深圳在川唯一的28平方公里“飞地”园区，从构思到落子前后花了6年时间。

早在2011年11月，深圳市政府与广安市政府签署了对口合作框架协议，双方在党政互访、产业合作、深圳对口支援广安建设等多方面开展合作，广安（深圳）产业园被提上议程。

2014年8月17日，在深广合作第一次联席会议上，广安（深圳）共建产业园区正式授牌，广安和深圳确立了常态化的高层会商制度，约定每年召开一次市际联席会议。

一年后，在深广合作第二次联席会议上，广安提出加强广安（深圳）产业园合作共建的设想，得到深圳党政主要领导的认可和支持。深圳表示，将共同推动广安（深圳）产业园建设，真正将其做成深圳产业转移的园区和深圳产业延伸的基地，最终实现两地双赢互动发展。

不久，广东·四川深化合作交流座谈会暨深化合作框架协议签署仪式在广州举行，协议指出，要共同健全完善川粤合作机制，建立深化川粤合作联席会议制度，鼓励并支持两省市（州）、县（市、区）建立友好合作关系，推动川粤企业、各类团体和中介组织建立联系机制，构建多层次、宽领域、全方位的合作体系。

经过6年的孕育和双方数十次磋商，2016年9月28日，广安和深圳签署协议，广安（深圳）产业园实质性落地。从此，广安城东这块28平方公里的园区，将引领带动6344平方公里的广安发展。

?开放合作

打造川粤合作典范

在四川深广合作产业投资开发有限公司总经理王清峰的规划蓝图里，广安（深圳）产业园将会是一个企业服务平台。“筑巢引凤，建好园区再请客，企业自然会来。”王清峰说，目前产业园将重点放在基础设施建设，建成总部基地、商业街、写字楼、员工宿舍等，提高园区的招商引资吸引力。

王清峰的思路已经初见成效。比亚迪云轨西南制造基地、某高端装备制造集团两个千亿级项目目前相继落户园区；深圳能源集团、赛迪研究院等企业已经正式签署合作协议；紧密追踪华为、大族激光等战略性新兴产业合作意向。

打开对外合作门户，广安将广安（深圳）产业园和比亚迪项目列为“一号工程”。广安市委、市政府专门出台19条政策，从优化审批流程、保障土地供应、完善绩效考评等七个方面对广安（深圳）产业园和比亚迪项目的推进给予支持。

在广安（深圳）产业园，深广·渠江云谷项目作为产业园的基础性项目，总建筑面积将超28万平方米，30多栋钢结构装配式建筑已具雏形，700多名工人正在加紧建设。“开工不到10个月，整个项目已完成过半。”负责该项目的中建钢构生产经理潘邦建称，项目是一天一个样，在这里就能看到“深圳速度”。

深广·渠江云建成后，将高标准构建企业公馆、研发办公、梦工厂创客中心、专家人才公寓、商务酒店等多种功能组合空间，为龙头企业与主导产业提供产业服务综合配套，实现产城一体融合发展。

在广安（深圳）产业园，公司的决策者和建设者将“深圳速度”复制到广安，他们用实际行动诠释着“深圳速度”有多快：仅用36天，建成广安（深圳）产业园临时综合服务中心并投入使用；82天，比亚迪千亿级云轨项目落址广安（深圳）产业园高端装备制造组团；60天比亚迪云轨生产基地首榀轨道梁正式下线；21天促成比亚迪与广安市政府、四川铁投集团签署战略合作协议；30天与华为达成战略合作意向……

2017年以来，广安（深圳）产业园“三天一小变、五天一大变”，按照深圳市委门口的“拓荒牛”1：1比例复制的雕像矗立在广安（深圳）产业园大门口，激励着产业园大步向前，建成川粤合作的典范。

?政府引导

打造千亿园区产业新城

华为集团政务云解决方案部部长黄彬在广安（深圳）产业园考察时表示，广安后发优势明显，发展潜力巨大，投资机遇难得。华为集团把云计算产业作为未来的战略发展方向，希望双方发挥各自优势，共同努力推动合作项目稳步前行，为广安转型发展、跨越腾飞贡献力量。

在广安（深圳）产业园临时综合服务中心办公楼前的绿地上，一块块金属广告牌格外引人瞩目。牌子上，标注有比亚迪、华为、大疆等深圳知名企业。未来，这些企业都将是广安（深圳）产业园重点招商引资对象。和深圳在国内外其他合作园不同，政府引导、市场主导是广安（深圳）产业园中的关键词和创新之处。

四川深广合作产业投资开发有限公司由广安实力最强、规模最大的国有企业广安发展建设集团与深圳市特区建设发展集团有限公司共同组建。深圳市特区建设发展集团有限公司是深圳市委、市政府于2011年成立的大型国有综合性投融资公司，公司注册资本328亿元，是“促进深圳城市发展、支持产业转型升级”的重要力量。

“飞”起来的园区，活起来的经济。高定位，高起步，广安（深圳）产业园的定位是一座产业新城，而来自深圳的建设者将以广安（深圳）产业园为载体，打造深圳在西南地区发展的大平台以及川东北重要的高端制造业基地。这个“飞地”园区将作为川粤区域合作典范、国家东西部合作示范区，探索打造全国性区域合作共赢的样板。（责编：张微微）endprint