数字经济成转型新引擎国家大数据战略再“升华”

崔亮亮

12月8日，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调了5个方面的“要”，并指出，大数据发展日新月异，应加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。

数据将是最重要生产资料

中共中央政治局大数据战略的第二次学习代表了未来在推动实施大数据战略过程不是“无的放矢”，而是目标明确，路径清晰的战略部署。

目前，我国数字经济发展势头迅猛，截止到2017年6月，我国网民达到7.51亿，占全球网民数量1/5，数字经济规模达到22.4万亿元，占GDP的比重达到30.1%，电子商务的交易额达到26万亿元，网络零售年均增长30%。

与此同时，大数据、云计算、共享经济等新技术和新业态不断涌現，不断创造出新的产业和经济增长点。新一代网络信息技术，正加速与经济社会各领域融合。新一轮技术革命以创新驱动，数据正在成为最重要的生产资料。

国家发改委副主任林念修表示，数字经济对国民经济的贡献率不断增强，成为中国经济转型升级的新引擎，是中国经济实现高质量发展的主导力量。发展数字经济是加快创新发展，实现经济包容性增长和可持续发展的有效途径。

据麦肯锡的最新报告，2014至2025年间，中国经济增长和生产力提高的五分之一将来源于数字化；从数字化应用和创投体量来看，中国已经成为全球领先的数字化大国，并正在改写全球数字化的格局，并为远在海外的创业公司提供支持和启迪。

南京邮电大学信息产业发展战略研究院教授王春晖认为，中国经济正在进入从传统动力到新型动力的内涵式发展新常态，如何在新常态下推动实体经济实现跨越式发展，必须正确处理数字经济与实体经济的关系，认真研究和实施以数据为关键要素的数字经济发展模式，推动数字经济与实体经济的深度融合发展。

机遇空前 问题待解

在大数据产业蓬勃发展的同时，技术创新、数据共享、隐私安全等问题也亟待解决。

工业和信息化部信息化和软件服务业司司长谢少锋认为，我国大数据产业发展面临的问题主要在于五大方面：一是数据资源开放共享程度低，二是技术创新与支撑能力不强，三是大数据应用程度不高，四是大数据产业支撑体系尚不完善，五是人才队伍建设亟须加强。

大数据涉及生产、流通、交易等环节，数据流通关系到价值变现，规范尤为必要。

与此同时，在技术上，我国也面临核心技术自主知识产权缺失的困境。此外，北京大学软件研究所副所长黄罡认为，最大的问题就是数据孤岛。

但问题与机遇同在，作为国家基础性战略资源，我国高度重视大数据的发展。先后出台了一系列大数据产业发展规划、产业政策和具体实施方案。

目前，大数据发展已经形成了良好的政策环境。2017年1月，工信部发布了大数据产业发展规划，明确了未来一阶段我国大数据产业的发展目标。根据规划，到2020年，大数据相关产品和服务业务收入突破1万亿元，年均复合增长率保持30%左右，同时制定了产业发展重点任务和多方面的保障措施。

2017年11月，国家发改委印发了《关于组织实施2018年新一代信息基础设施建设的通知》，加快推进“宽带中国”战略实施，以支撑网络强国、数字中国建设和数字经济发展。

随着一系列政策的出台，大数据国家战略正在加速落地，大数据产业也迎来新一轮发展机遇。《2015年中国大数据交易白皮书》预测，到2020年我国大数据产业市场规模将由2014年的767亿元，增长至8228亿元，年复合增速达到48.5%。国家制造强国建设战略咨询委员会则预测，到“十三五”末，大数据产业的市场规模将突破万亿元大关。

种种政策的利好预示着2018年将是大数据蓬勃发展新的开年。国家大数据战略已经成为国家最高级别战略之一。

运营商大数据为数字经济提供有力支持

发展大数据离不开宽带、数据中心等建设，其中，运营商无疑承担了主力军的角色。

在大数据中心建设方面，中国电信是中国最大的数据中心提供商。在国内，中国电信已经形成“2+X”，即内蒙古、贵州两个超大规模的云基地和400多个国内数据中心的云网融合布局，承载了全国70%的互联网内容和政企信息化系统；建立了DCI数据中心直连专网，分级汇聚、高速互联全国各地数据中心。

中国移动的大数据中心建设起步稍晚，但建设速度很快，已建成覆盖全国的绿色数据中心，2016年集团IDC收入增长76.3%。中国联通已在全国建设新一代绿色云数据中心，形成覆盖全国和全球主要业务区域的核心云数据中心，每省（或计划单列市）建设一个核心云数据中心，各地市建设边缘节点承载属地信息聚合，形成覆盖全国的“M（集团级）+1（省级）+N（地市级）”资源布局。

目前，大型数据中心向绿色化、集约化发展，基础网络正在逐步云化，基础架构向互联网扁平化架构演进，为大数据发展提供有力的基础设施支撑。

阿里研究院研究报告指出，大数据产业的发展离不开宽带、数据中心、新一代信息网络等网络基础设施的发展。随着大数据产业的日趋成熟，上述领域的建设速度也将因此提速，这将大大刺激IT硬件产业的发展，并会对“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略起到促进作用。

发展大数据，根本目的是为了应用，通过对数据的挖掘、建模、分析、应用，引领产业转型创新，服务改善民生。目前，我国大数据创新、创业日趋活跃，大型互联网企业已将大数据应用于网络社交、电商、广告等业务，大数据应用发展的氛围良好。

正如习近平指出，大数据在保障和改善民生方面大有作为。要坚持以人民为中心的发展思想，推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等。建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用。要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章。endprint