做好中巴产业合作这个重头戏

刘宗义

产业合作和产业园区建设将是今后中巴经济走廊建设的主要内容。在去年底发布的《中巴经济走廊远景规划》中，双方列出了今后产业合作的主要方向，涵盖从纺织、工程器材到现代农业、物流等诸多方面。相关合作已在进行中，但在此过程中难免还会遇到一些障碍。根据已有经验以及巴基斯坦实际情况，笔者认为：

第一，可能会受巴国内政治因素制约。虽然中巴两国已发布远景规划，但巴中央和地方的纠纷、各省利益之争、各政党之争仍是制约因素。不排除一些党派或地方利益集团为了政治目的，拿中巴经济走廊、远景规划及双边产业合作说事。

同时，西方媒体或不愿看到中巴深化合作的人怪言怪语，比如说巴基斯坦将成为中国的经济附庸，中国从巴基斯坦掠夺资源等。这种谣言不利于中巴产业合作和产业园区建设，也容易被别有用心者利用。

第二，推进产业合作特别是产业园区建设需要巴方进行改革，制定招商引资政策。但因上述政治现状，及时出台政策可能不易。另外巴基斯坦社会在这方面准备也不充分。巴方学者认为，其国内变革需要自下而上的推动，但巴方缺乏舆论动员，巴多数媒体当前在谈论“走廊”时都很少涉及法律改革的问题。

第三，巴方还需解决一些观念问题。比如，要认识到产业的发展是有规律的，要从价值链低端逐渐向高端攀升。第三次科技革命进一步推动了产业分工，推动了全球产业链、供应链和价值链的形成。虽然现代信息技术和互联网使中小企业在信息、技术方面获得便利，也成为全球化的载体，同跨国公司一样参与全球贸易和投资，但每个国家仍需根据自身发展水平和比较优势制定适当的产业政策，绝对不能急于求成。

再如，农业应是中巴经济走廊产业园区建设的重点。许多人认为产业合作主要是工业、甚至是加工制造业的合作，但实际上现代农业合作也是产业合作的重要内容，对巴方来说更是如此，因为农业是当前巴基斯坦主要产业部门，也是巴基斯坦具有相对优势的部门，可以快速带来经济效益、发挥迅速减贫作用。

还有煤炭等矿产资源的开发利用。巴矿产丰富，煤炭是其拥有优势的资源，不要因污染问题而盲目转向更昂贵的天然气，清洁煤炭发电技术也可解决污染问题。▲

（作者是上海国际问题研究院副研究员）