域外家事诉讼机构之比较

徐萌萌

平顶山市中级人民法院，河南 平顶山 467000

近年来，我国家事纠纷数量呈逐年大幅上升的态势，进而全国法院审理的家事纠纷案件数量上不断攀升，法律适用难易程度上也伴随着新情况的出现逐渐变难，从而导致家事案件审理难度也逐年加大。家事案件不仅关系到单个家庭组织的维系，更是关系到整个社会的和谐稳定，如果家庭纠纷不能得到正确的引导，妥善的处理，那么化解因家庭纠纷引起的矛盾就无从谈起，否则双方矛盾就很容易激化，出现不可预想的后果，据统计，2015年，河南省共发生3人以上民事纠纷转为刑事命案的有13起，其中有8起案件是因为家庭纠纷引起的，2起案件是因为婚恋纠纷引起的，造成34人死亡。①

从家事审判机构改革的大趋势来看，世界上大多数国家都倾向于将家事审判机构从普通民事审判机构中独立出来，建立专业化、系统化、完备化得家事审判机构。以下将对世界上家事审判机构改革较为发达的国家的经验做法予以汇总梳理，从目前统计资料显示，主要有设立专门的家事法院、设立专门的家事法庭及将家事案件审理寓予普通的民事法院中三种模式。

一、设立专门的家事法院模式

此种模式是指，将家事审判从地方法院中独立出来，设置具有符合家事纠纷的审判机构、审判程序、审判团队的专业化法院。该种家事审判机构就是专业化的家事法院，其与地方法院的关系不是包含与被包含的关系，而是并列关系。世界上有不少国家设立了独立的家事法院，如美国、英国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、泰国、新西兰等。

二、设立专门的家事法庭模式

设立专门的家事法庭模式是指未设立于普通法院并列的专门审理家事案件的家事法院，在家事审判机构设置上选择在法院内部设立专门的家事法庭来负责有关家庭成员之间纠纷与矛盾的案件，选择设立专门家事法庭模式的国家有德国、加拿大、西班牙和我国台湾、香港地区等。

三、将家事审判寓于普通的民事法院中进行审理的模式

此种模式是指未设立独立的家事法院或家事法庭，而是将家事案件放在监护法院、青少年法院、治安法院和普通的民事案件或民事审判庭审理。采取此种模式的国家主要有法国、意大利、比利时等。

法国配备了专门家事法官进行司法活动并对此类法官的职责行使做出了具体规定。一般情况下，大审法院会指派一名法官负责因家事纠纷引起的案件，负责家事审判的法官应该更对关注未成年利益的保护，其职能定位是家事案件审理前的法官，主要是在案件诉讼之前对当事人双方之间的矛盾进行尝试性调解，如果调解不能达成，家事法官则将案件移送合议庭进行审理。

四、域外国家家事审判机构设置情况对比梳理

家事审判机构的设立及运行关系到家事纠纷解决的质量及效率，因家事案件具有其特殊性，家事案件注定非同于一般民事案件，尽管每个国家或地区的经济发展情况不平衡、传统文化发达程度及历史传统差异较大，那么如何能最大功效的发挥家事审判机构的效用？各国在家事审判机构改革层面都进行了尝试与创新，从以上对各国家事审判机构的设置情况分析来看，各国主要在家事法院及家事法庭设立两个层面有所差别：

(一)家事审判机构独立化程度

家事法院作为家事审判最具独立化的设置方式，是家事审判机构改革的终极目标，采取在全国设立家事法院的国家有美国、英国、日本、澳大利亚等多；在法院内部设立家事法庭的模式，是家事审判机构独立化仅此于独立的家事法院的改革模式，有德国、我国台湾地区；将家事审判放在普通法院内部作为一般民事案件进行审理是家事审判机构独立化、专业化程度较低的改革模式，主要只有法国等地。

(二)家事审判机构人团配备

在家事审判机构人员配备层面，美国在关注法律适用的同时，也注重在医学、生物学及社会学等的综合运用分析，团队设置全面饱满；而英国则侧重于将家事审判案件的流程化管理，对家事审判机构设置运行流程有较为详细的规定，但对家事审判团队的配备较为粗糙，仅有负责审判前调解工作的家事法官及负责审理家事案件的合议庭组成；澳大利亚家事法院审判团队的设置更注重系统化，行政管理化，由专业从事家事审判工作的法官、法庭辅导师、登记官和调解师构成。

[ 注 释 ]

①张春波.访全国人大代表张立勇：大法官二十条建议尽心履职[J].中国审判，2016(6).