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国务院：发挥政府性融资担保作用支持“三农”发展

国务院总理李克强11月9日主持召开国务院常务会议，部署有效发挥政府性融资担保作用支持小微企业和“三农”发展等事项。为进一步发挥政府性融资担保作用，使金融更好支持小微企业和“三农”，会议确定，一是各级政府性融资担保、再担保机构要以支农支小融资担保为主业，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体。二是降低融资成本。国家融资担保基金的担保费率不高于省级机构费率水平。中央财政对扩大小微企业融资担保规模、降低担保费率等成效明显的地方给予奖补。三是实行风险分担，国家融资担保基金和金融机构承担的风险责任比例原则上均不低于20%，银行不得因此减少实际放款数额。鼓励各地对支农支小担保业务占比高、增长快的机构给予风险补偿，探索建立以财政出资为主的多元化资金补充机制，确保政府性融资担保可持续经营。

最高法：为乡村振兴提供四十五条服务保障

11月7日，《最高人民法院关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》分为7个部分，共45条，在服务和保障现代农业发展、乡村生态文明建设、文明和谐平安乡村建设、促进乡村治理体系和治理能力现代化和保护农民合法权益等方面做出规定。

《意见》提出，要服务和保障现代农业发展。依法妥善审理农村土地承包纠纷案件，按照“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”要求，保护农村承包地的土地经营权依法有序流转。依法依规保护农民对承包土地享有的占有、使用、收益等法定权利。依法依规调处农村宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市等纠纷，大力支持农村土地制度改革试点工作，保障农村土地制度改革。依法依规保护农村集体经济组织将资源转变为资产、资金转变为股金、农民转变为股东而形成的新农村集体经济实现形式和运行机制。

《意见》要求服务和保障文明和谐平安乡村建设。依法妥善处理乡村邻里纠纷，弘扬守望相助、崇德修睦的乡邻美德。通过司法审判引导农村摒弃高额彩礼、干预婚姻自由、不赡养老人等不良风气。推进家事审判方式和工作机制改革，促进乡村和谐家庭、美好家风建设。农村群众对司法最基本的需求是维护乡村安宁、保护人身财产安全。推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，坚决依法从严从快惩处黑恶势力以及黑恶势力“保护伞”，增强农村群众的安全感和幸福感。加强综合治理、源头治理，推进“法治乡村”“平安乡村”建设。

《意见》还指出要保护农民合法权益。依法保护农民人格权，保护农民人身自由、人格尊严和身体健康，着力保护农村空巢老人、留守儿童的合法权益以及农村适龄儿童的受教育权，加大乡村地区人权司法保护力度。依法妥善处理集体经济组织成员资格纠纷，防止简单以村民自治为由剥夺村民的基本财产权利。依法保护农民工合法权益，让农民工既入得了城、扎得下根，又回得了村、稳得住心。完善司法为民便民利民措施，不断提高司法服务“三农”的能力。积极助力精准扶贫，保障打赢脱贫攻坚战。

农业农村部：第十六届农交会实现交易额337亿元

11月2日—5日，第十六届中国国际农产品交易会在长沙召开，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席开幕式并作主旨演讲。胡春华指出，作为世界上人口最多的发展中国家，中国在坚持立足国内基本解决吃饭问题的同时，积极参与农业发展国际交流与合作，取得了丰硕的成果。中方将秉持正确义利观和真实亲诚理念，进一步加强与各发展中国家的农业发展战略对接，积极培育新的农业国际贸易增长点，深化农业投资与产业合作，促进基础设施联通和农业人力资源开发，厚植合作基础。要弘扬多边主义和共商共建共享的全球治理观，提升发展中国家在国际粮农体系中的代表性和影响力，营造良好合作环境。中国将坚定不移全面深化改革和扩大开放，欢迎广大发展中国家抓住机遇，用好农交会平台，不断拓宽合作的广度和深度。

据统计，本届农交会交易额达337亿元，到会采购商和专业观众达5万多人次，其中全球重点采购商40家，观展观众超过40万人次；会上还评选发布了农交会参展产品金奖299个。会议宣布了第十七届中国国际农产品交易会举办城市为江西省南昌市。

农业农村部：五方面举措打造农村“双创”升级版

11月15日，农业农村部在江苏南京召开全国新农民新技术创业创新论坛。据论坛信息，为了激励各类人才在农村大施所能，为农业农村发展增添新动能，我国将采取挖掘乡村新功能、运用新技术新模式、搭建新平台、培育“双创”主力军、完善利益联结新机制等五方面举措，打造农村创业创新升级版。

农业农村部部长韩长赋在论坛上介绍，近年来，农业农村部着力培育新型职业农民，推进一二三产融合，强化政策激励保障，越来越多的农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等奔赴广阔农村创业致富。目前，全国返乡下乡创新创业人员达到740万人，82%的创新创业项目属于一二三产业融合领域，2017年全国农产品加工业产值达到22万亿元，休闲农业和乡村旅游接待游客28亿人次、营业收入超过7000亿元，农村电子商务收入达到1.25万亿元。

韩长赋说，下一步我国将多措并举打造农村“双创”升级版。发展新产业新业态，推进“农业+”加工流通，创办中央厨房、共享农庄等分享型农业；推进“农业+”生态环保，发展垃圾收集、污水处理、粪污资源化利用等乡村服务业；推进“农业+”文化娱乐，创办休闲农业、创意农业、教育农园、健康养生等体验式农业；推进“农业+”特色工艺，发展特色编织、特色手工业等乡土特色产业。同时，打造一批农村电商、众筹农业、直播农业等新型智慧农业，积极推广“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材配送”“智能生产+会员定制”等模式。集成建设一批创业园、孵化园、见习基地和实训基地。推动能人返乡、企业兴乡、市民下乡。推行“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等利益联结方式，惠及更多群众，引导“双创”主体到贫困地区建立农产品原料标准化基地，发展特色产业，带动脱贫致富。