卫生计生监督执法单位思想政治工作的创新

许 菲

合肥市卫生局卫生监督所，安徽 合肥 230000

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。”这一要求体现了党对法治建设、依法行政的高度重视。新形势下卫生计生监督执法单位思想政治工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大报告的精神为指引，促使执法人员夯实思想基础、提升思想水平、强化思想能力，以高度的法治意识、责任意识履行职责，推动卫生计生监督执法工作的不断进步。本文主要从思想政治工作的角度为切入点，探讨如何实现卫生计生监督执法单位思想政治工作的创新。

一、理念创新

新形势下卫生计生监督执法工作面临很多新的问题、新的矛盾，需要执法人员以超强的执法能力、高超的执法艺术予以解决和应对。卫生计生监督执法单位思想政治工作需要从理念创新出发予以激活，不断为思想政治工作注入新的思想元素。新形势下卫生计生监督执法单位思想政治工作的理念创新应立足于如下三点：

一是习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大报告的精神。习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神是当前我国社会改革和发展的基本思想指引。卫生计生监督执法单位在思想政治工作中应不断提高政治站位，促使干部职工的思想和行动与党中央保持高度一致。卫生计生监督执法单位在思想政治工作中需要通过常态化制度化的学习活动，引导干部职工深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大报告的精神，并强调知行合一，要求干部职工在监督执法岗位工作中以实际行动体现出对思想精神的领会和运用。

二是法治理念。依法行政是法治建设的基本要求。法治也是社会主义核心价值观之一。卫生计生监督执法行为在性质上属于行政执法行为，干部职工在执法过程中需要严格按照法律法规执行和适用法律，遵循行政法上的合法性原则和合理性原则。卫生计生监督执法单位在思想政治工作中应不断提升干部职工的法治理念，教育和引导干部职工深入钻研法学原理、法律法规，不断提升依法行政的思想认识水平，不断磨练执法技术，以实际工作体现出应有的法治素质。

三是服务理念。卫生计生监督执法单位应善于从服务理念的引导与提升出发，使干部职工深刻认识到服务理念对于卫生计生监督执法工作的重要性。传统意义上的执法活动以管理理念为基础，强调执法主体对行政相对人的管理，目的在于建立良好的法律秩序。然而，这种管理理念已经无法适应新时代的需求，当前人民群众亟需执法者提供良好的执法服务，以微笑执法、柔性执法为手段，使人民群众的服务需求通过执法活动得以满足，这也是服务型政府建设的重要环节。因此，卫生计生监督执法单位需要引导干部职工时刻牢记使命，不忘初心，以为人民服务为宗旨，不断提升执法技能，耐心倾听人民群众的呼声，将服务理念贯彻到卫生计生监督执法活动的方方面面。

二、载体创新

思想政治工作的载体是思想政治工作的物质基础，也是思想政治工作机制的重要组成部分。适当的载体对于思想政治工作的推进具有至关重要的意义。思想政治工作载体的创新能够提高思想政治工作质效，有助于提升思想政治工作的广度和深度。卫生计生监督执法单位思想政治工作载体创新可以立足于如下三个方面：

一是互联网载体。互联网载体能够提升思想政治工作的效率，以高速传播、广泛覆盖的优势促进思想政治工作实效。当前很多单位已经认识到了以互联网载体开展思想政治工作的重要性，但是实践中往往出现徒具形式、效果不彰的现象，这些现象表明以互联网载体促进思想政治工作还有待进一步创新。卫生计生监督执法单位应积极探索“互联网+思想政治”的新模式和新方法：首先，应整理现有的互联网资源如网站、微信公众号等，激活这些互联网平台，必须做到保持定期更新、设置专人维护、加强效果评估；其次，应提升互联网平台在思想政治工作中的实践性和应用性。卫生计生监督执法单位可以将互联网平台打造成一些干部职工学习、交流、互动的园地，如将最新的学习文件、学习心得等汇总成网络资源，方便干部职工进一步强化学习；最后，应加强互联网平台建设的互动性。互联网平台的建设应强化互动，必须听取干部职工的意见和建议，做到集思广益。平台建设成型后也要体现出互动功能，使平台成为干部职工首选学习、交流、互动工具。

二是党建工作载体。思想政治工作应突出党建引领，发挥党建优势，整合党建资源，以党建工作的推进提升思想政治工作实效。卫生计生监督执法单位在思想政治工作中应充分认识到党建工作和思想政治工作之间的关联性，善于将党建工作和思想政治工作整合、联动起来。具体来说：首先，卫生计生监督执法单位党委应统筹规划思想政治工作，制定思想政治工作的年度、季度和月度规划，并统一将规划推进实施；其次，卫生计生监督执法单位要在思想政治工作中充分发挥党员的作用。鼓励党员在思想上、行动上成为表率，发挥楷模作用，带领全体职工共同进步；最后，卫生计生监督执法单位还要在思想政治工作中借助党建工作的平台和资源，尤其是在当前的大党建格局下实现思想政治工作与青年工作、妇女工作、离退休工作等完美对接。

三是群众服务载体。卫生计生监督执法单位在思想政治工作中要充分体现出服务群众的宗旨。群众服务又能够反过来为思想政治工作提供驱动力，使干部职工更好地领悟为人民服务的真谛。以打击非法行医为例，当前群众的医疗服务需求因各种原因难以得到充分满足，这位非法行医提供的滋生空间。一些群众由于缺乏科学常识或防骗技巧，而受到非法行医者的蒙蔽，从而导致人身、财产损失。卫生计生监督执法单位在执法活动之余还要积极开展群众的宣传教育活动，教育群众提高法律意识，善于识别非法行医行为，防范非法行医骗局。卫生计生监督执法单位需要组织力量，鼓励干部职工担任志愿者，广泛地进入街道、社区进行宣传教育。这一群众服务载体同时也可以作为一个思想政治工作载体，鼓励干部职工在志愿者活动中接触群众、服务群众、解答群众关心的问题、解除群众心中的疑惑，并耐心、专心地为群众提供志愿服务。干部职工在群众服务活动中的广泛参与能够有效地提升干部职工为群众服务的思想意识，坚定不移地走群众路线，使思想受到锤炼。

三、方法创新

思想政治工作的方法创新能够实现思想政治工作的与时俱进，确保以更合适的方式传递思想价值观念，引起干部职工在思想上和心灵上的共鸣和互动。传统的思想政治工作方法往往聚焦于思想观念的灌输，但是这种传统方法在当前已经难以奏效。新形势下思想政治工作的开展要求我们不断探索新的方法并运用于实践。卫生计生监督执法单位在思想政治工作中可以尝试从如下几个角度实现方法创新：

一是立足于实践。卫生计生监督执法单位的监督执法工作具有高度的实践性，这就需要卫生计生监督执法单位探索如何将思想政治工作融入到监督执法的中心工作中来，使思想政治工作和监督执法中心工作融为一体，而不是“两张皮”。卫生计生监督执法单位可以按照自身的职责范围将监督执法活动进行类型化划分，分门别类地与思想政治工作进行对应。卫生计生监督执法单位也可以按照监督执法工作的客观规律，将思想政治工作划分为几大块，并分别于监督执法工作进行对应。例如，监督执法工作需要强调依法行政，那么思想政治工作就要对应地强调“法治理念”；监督执法工作需要专心细致，容不得一丝差错，那么思想政治工作就要对应地强调“工匠精神”；监督执法工作需要回应群众投诉、群众呼吁，那么思想政治工作就要对应地强调“群众路线”。思想政治工作在类型化基础上的立足于实践是一种有效的方法论，能够推动卫生计生监督执法单位思想政治工作不断提升针对性。

二是立足于案例。思想政治工作所传递的思想观念一般来说往往比较抽象，甚至难以理解，需要思想政治工作者耐心地讲解，并引导干部职工深入反思。如果能够将思想政治工作中包含的思想观念具体化、实例化，那么理解起来就较为容易，且更能够为干部职工所牢记。因此，卫生计生监督执法单位在思想政治工作的方法创新中可以尝试立足于案例，以案例教学法开展思想政治工作。案例教学法要求思想政治工作者做到精选案例，即选编与当前思想政治工作需求和本单位实际需求相符的最新案例、典型案例进行讲解。以作风建设、廉政建设为例，卫生计生监督执法单位需要选取卫生计生监督执法领域的反面案例、正面案例，向干部职工传递“作风建设永远在路上”、“牢记使命、不忘初心”的思想观念，尤其需要使干部职工认识到反腐倡廉的重要意义以及违纪腐败行为害人害己的客观事实。至于案例的来源，思想政治工作者既可以自己精选案例，也可以借用其他案例资源，如中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的大型电视专题片《永远在路上》等。

三是立足于互动。卫生计生监督执法单位思想政治要立足于互动。一方面，只有加强互动才能使干部职工在相互交流和相互切磋中实现思想的进步与成长，避免传统的思想政治工作在方法上只注重单向灌输的误区；另一方面，只有加强互动才能使思想政治工作者发现干部职工在思想上存在的困境以及需求，进而加强对干部职工的思想干预和思想关怀，从而更有针对性地做好思想政治工作。卫生计生监督执法单位思想政治工作立足于互动需要思想政治工作者耐心聆听干部职工的心声，尤其需要发现干部职工在监督执法工作中遇到的困难和阻碍以及由此产生的心理难题，从而加强对干部职工的人文关怀。思想政治工作者还需要鼓励干部职工之间相互交流、相互切磋，遇到问题共同面对、共同解决。

总之，新形势下卫生计生监督执法单位思想政治工作可以从理念创新、载体创新、方法创新三个角度实现创新，这三个方面的创新能够提升思想政治工作实效，促使思想政治工作走上一个新的台阶。

[ 参 考 文 献 ]

[1]周文军.加强思想政治工作 确保卫生监督执法队伍稳定[J].江苏卫生事业管理，2014(8).

[2]王成.谈思想政治工作在行政执法中的重要性[J].企业导报，2014(2).