加强军人权益保障立法的理论和实践意义

许莹璐

武警指挥学院，天津 300250

习近平同志曾多次提出：“要切实提高军人的光荣感和荣誉感”并深刻指出：“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋”。充分理解其内涵，就是要在全社会形成一种“让牺牲的军人受缅怀，让退伍的军人受保障，让现役军人受优待”的氛围。唯有如此，方能做到“让军人成为社会最受尊崇的职业”。因此，加强军人权益保障立法是增强军人职业荣誉感的必要途径。

一、加强军人权益保障立法是实现中华民族伟大复兴的中国梦、强军梦的必然要求

由于我国军人权益保障法律规定尚不够健全完善，系统性统一性不强、针对性实用性不强、执行性可操作性不强。因此，加强军人权益保障立法研究，能够助推国家法治建设实践，能够助推军事法治建设实践，加快国防和军队现代化建设步伐，有利于提升依法保护军人权益的实效，满足军人及其家属对美好生活的愿望和期待。这是全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦、强军梦的必然要求和应有内涵。

二、加强军人权益保障立法是中国特色社会主义新思想、新时代的必然要求

党的十九大报告明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。”而军人这一具有特殊地位、作用、身份的公民，其合法权益需要得到法律的确认和保护，其社会价值需要用法的形式，给予公认和尊崇。这是激发全社会爱国、爱军热情，形成人民群众拥军爱民良好风尚的法律支撑。因此，加强军人权益保障立法，规范保护军人合法权益，是中国特色社会主义新时代的迫切要求。

三、加强军人权益保障立法是军队实现法制化建设的必然要求

党的十八大明确了我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。并从顶层设计的角度，提出了要高度重视法治建设，采取强有力措施全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，建设法治中国的国家法制建设总目标。习近平同志曾多次提出国防和军队法治建设一体推进、深度融合、共同发展的战略构想，明确了依法治军、建设法治军队是全面加强国防和军队

建设的重要战略目标。因此，国防和军队法制化建设是国家和军队法治化水平的集中体现，是军队实现从单纯依靠行政命令向依法行政的根本性转变。深入贯彻落实国防和军队法治建设思想，实现依法治军、依法强军的战略目标，进而实现建设社会主义法治国家，必须加强军人权益保障法律的健全与完善。它必将在推进国防和军队法治化进程，提升国防和军队法治化水平，全面实现建设法治军队目标中起到积极的作用。

四、加强军人权益保障立法能够全面落实党对军队的绝对领导

改革开放40年，在中国共产党的领导下，我国法制建设经过各方面坚持不懈的共同努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义法治建设取得的重大成就，也是我国社会主义法制建设史上新的里程碑。军事法规制度体系作为以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的有机组成部分，必须随着实践和社会的发展而不断完善，必须对现有军事法规制度进行全面梳理。对不适应新时代、新思想、新任务、新要求的法律规章进行修改完善，这是依法治军的核心和根本要求，也是构建完善的具有中国特色社会主义军事法治体系的最根本保证。加强军人权益保障立法，就是全面贯彻落实党的十九大报告提出的“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面”的重要举措，依法确立党对军队绝对领导这一核心和地位，是我国军队建设的核心目标，是军事立法的指导思想。

五、加强军人权益保障立法能够促进军事制度的改革创新

党的十八届四中全会明确提出：“以全面深化改革推动各项工作，注重从思想、制度上，谋划涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的战略性、全局性、长远性问题”。现行的国防及军事领导体制，在现代国防及军队的建设中发挥着举足轻重的作用。但是，经济社会日新月异的发展，要求各项规章制度与时俱进，各项法律法规健全完善。没有持续不断的自我批评、自我发现、自我改进和自我更新，就难以维持部队不断创新和发展前进的巨大生命力。加强军人权益保障立法，与官兵切身利益密切相关。只有通过不断地建立、修改和废止，才能做到军队法制建设的与时俱进，才能够促进和推动军事制度的改革创新发展。

[ 参 考 文 献 ]

[1]陈政平.对军人权益保护立法的思考[J].南京政治学院学报，2010(3).

[2]刘爱民.富国强军背景下的军人权益保障立法[J].军法论坛，2011(10).