基层法律援助及完善路径之研究

万 登

宁夏天元锰业集团有限公司，宁夏 中卫 755100

当前我们国家正在大力的推进依法治国，基层发法律援助也在不断的发展和完善，对于弱势群体合法权益的保护起到了重要的作用。法律援助指的是，国家或政府为了平等保护公民的合法权益，通过减、免收费等方式给予那些无力支付或无力全额支付必要法律辩护、代理服务费用的公民，提供法律事务上帮助的一项司法保障制度。

一、基层法律援助存在的问题

(一)基层法律援助队伍建设落后

纵观我们国家基层法律援助工作队伍，在从业者数量上来看，人数较少，而且队伍的建设较为的落后。在我们国家的很多基层地区的法律机构中，从事法律援助的人员较少，而且其中一些从业人员是从行政机关中分流过去的，在法律素养上较为的缺乏，不能有效的从事法律援助的业务。与此同时，基层法律援助一般都是事业单位，在人员的待遇上不高，很多从业人员调动较为的频繁，思想难以统一。而法律援助工作需要具备较高的法律素养和技术水平，因此当前基层法律援助队伍需要加强建设。

(二)基层法律援助经费难以为继

当前我们国家十分的重视法治建设，在法律援助方面的经费投入一直在不断的增加，基层法律援助的办案经费不足的困境得到了有力的缓解，但是依然存在缺口。基层法律援助机构的经费来源主要是靠同级财政拨款，而且多数拨款都是定额的，额度较小。目前我们国家正处在社会转型期间，各类矛盾突出，百姓对于法律援助的需求也不断的增加，由于经费的缺乏导致法律援助机构的工作开展面临困境。

(三)基层法律援助缺乏监督机制

对于律师、公证人员以及法律工作者而言，进行法律援助是他们的一项法定的义务。但是现实中，在利益的驱使下，对于接到指派进行法律援助的律师或者法律工作者，往往对于案件的解决并不积极。即便是立法中对于不履行法律援助义务的相关人员规定了相应的惩罚措施，但是在司法实践中执行起来却较为的困难。这主要是因为监督机制的缺乏，导致法定的义务没有得到很好的履行。监督机制的缺乏将导致基层法律援助案件不管是在质量上还是在数量上都难以得到很好的保障。

二、基层法律援助的完善路径

(一)加强基层法律援助队伍的建设

基层法律援助队伍的建设亟需要进一步的加强。对于法律援助工作中的一些制度需要完善，例如关于承诺、限时办理、考评等，通过制度建设加强对于人员的管理和素质的提升。此外，对于从业人员要加强培训，不断的提升他们的法律素养和专业水平。与此同时，加强对于法律援助工作的跟踪监察制度，杜绝敷衍工作的情况出现，加强对于人员的管理，保障法律援助工作得到有效的开展，更好的服务于百姓。

(二)持续强化经费保障制度

基层法院援助工作的有效开展需要一定的经费保障。有了足够的经费支撑，法律援助工作才能为百姓提供更加优质的法律援助服务。倘若基层法律援助工作的经费得不到有效的保障，那么其援助工作的开展和进行将会受到极大的影响。因此，不管是上级的司法机关还是地方政府在法律援助方面要不断的加大经费支持，改善法律援助的办公条件。这方面我们可以学习和借鉴国外的先进经验，结合自身的发展实际，对于经费保障制度进行不断的优化，尽可能的通过多种渠道筹措资金，确保基层法律援助工作能够有足够的经费支持。

(三)加强法律援助案件质量监管

法律援助承办人提供法律援助质量的好坏决定了法律援助办案质量的优劣，因此有必要进一步加强法律援助案件质量的监管。首先，接案前承诺。对于案件的来源要进行严格的审查，要结合法律服务者所擅长的领域，进行指派和选案，充分的发挥法律援助服务者的能力和积极性，这是案件服务质量的前提保障。其次，办案中跟踪。在法律援助工作进行中，对于律师的工作要及时的询问，对于自己所援助的案件工作人员要进行及时的报告。最后，结案后反馈。在结案后，律师应及时向法律援助中也提交案卷，法律援助中也指派专人对审查结案案卷，结合受援人提供的案件办理情况反馈意见表，从而评估承办人员的办案质量。

三、结语

最近几年，我们国家的基层法律援助工作得到了长足的发展，进一步的保障了贫弱群体的合法权益。但是由于立法的不足、机构定位的模糊等因素导致基层法律援助依然存在着不足之处。因此要必要进一步的解决基层法律援助中出现的各种问题，让法律援助的阳光温暖更多弱势群众，就必须从法律援助制度的经费的保障、人才队伍的建立和加强监督等多方面入手，促进我国基层法律援助工作不断前行。