山东为干部担当作为干事创业兜底鼓劲

□本刊记者

2017年12月12日，山东省人民政府新闻办召开“贯彻落实党的十九大精神”第二场新闻发布会，邀请省委组织部有关负责同志，就省委、省政府印发的《关于激励干部担当作为干事创业的意见（试行）》（以下简称《意见》）作了解读说明。

《意见》围绕建立正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护四项机制，完善制度措施，力求在全省营造激励干部担当作为干事创业的良好氛围，为担当作为干事创业的干部保驾护航、兜底鼓劲。

健全完善正向激励机制

《意见》主要从三个方面进行正向激励：一是大力选拔使用敢于担当的干部。对担当作为干事创业的优秀干部，优先培养使用，特别优秀的大胆提拔使用；对干事创业实绩突出的地方和部门（单位），在选拔任用干部上重点考虑。二是旗帜鲜明鼓励敢于担当的干部。每年在全省组织开展争当“担当作为好干部”、争创“干事创业好团队”活动，每两年选树一批优秀县委书记、优秀乡镇党委书记、优秀国有企事业单位管理人员等先进典型，省委、省政府给予记功奖励，事迹突出的及时提拔使用；落实好经常性谈心谈话、定期走访慰问、带薪休假、健康疗养、年度体检等制度。三是积极奖励敢于担当的干部。对在有关考核中位次靠前、前移幅度大、受到表彰的地方、部门（单位）和个人，按规定用足用好政策进行物质奖励。加大财政保障力度，确保基层干部的工资、津贴补贴等待遇按规定落实到位。对工作实绩突出的地方、部门（单位），将领导干部平时考核、年度考核优秀等次比例按最高限确定。鼓励各地各部门（单位）在政策范围内，结合各自实际探索差异化分配办法，从经济待遇上体现奖优罚劣的原则。

健全完善考核评价机制

《意见》主要明确了三个方面要求：一是注重实绩考核。健全完善经济社会发展综合考核体系，加大差异化考核力度，提高实绩考核权重，防止简单唯票、唯分、唯年龄、唯生产总值评价干部。通过建立工作交流平台、现场观摩、对标赶标等方式，形成比学赶超氛围。二是加强经常性考核。把考核功夫下在平时，经常性、近距离、有原则地广泛接触干部。强化对各级领导班子成员特别是党政正职的跟踪考核，及时掌握工作先进与落后情况。三是强化考核结果运用。经考核实绩突出、担当有为的，大胆提拔重用；对工作后进、不适应岗位要求、打不开工作局面、干部群众意见较大的，及时进行组织调整；对乱作为不作为慢作为的，及时处理。

健全完善容错纠错机制

《意见》主要明确了容错纠错的情形、程序和要求。一是合理界定容错情形和条件。按照“三个区分开来”的要求，符合6个方面条件的，可容错免责。这6个方面条件是：法律法规和党纪政纪没有明令禁止的；大胆探索创新，先行先试出现无意过失的；存在不可抗力、难以预见等因素的；主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；经过民主程序决策或对错误决策提出明确反对意见但未被采纳的；没有为自己、他人或部门（单位）谋取不正当利益的。二是规范容错免责程序。问责机构在启动问责程序的同时，一并开展容错免责调查核实，及时作出认定结论。对符合容错免责情形的，干部提拔任用、职级晋升、职称评聘不受影响；党风廉政建设责任制考核和经济社会发展考核不受影响；地方、部门（单位）和个人平时考核、年度考核、任期考核及评先树优、表彰奖励不受影响、不作负面评价；党代会代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响。对于容错减责的干部，影响期期满后，提拔任用不受影响。三是及时容错免责、纠错防错。经认定符合容错免责情形的，及时免责或减责。容错免责的同时，及时启动纠错程序，提出纠错要求，责成限期整改，督促完善制度、健全机制。

健全完善澄清保护机制

澄清保护机制主要包括三个方面内容：一是及时消除负面影响。对受到恶意中伤、诬告陷害的干部，及时通过适当方式为其澄清和正名，消除负面影响。二是严肃查处诬告陷害行为。对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言和不实消息的，依照法律法规和纪律规定进行处理，并对有诬告陷害行为的有关人员纳入失信“黑名单”。三是大力营造干事创业良好氛围。深入贯彻全面从严治党要求，严明党的纪律，严肃党内政治生活。提高干部教育培训精准度，对重要岗位的干部实行点名调训制度。加大用人上不正之风的整治力度，凡是跑官要官、不安心工作的，一律记入负面清单，不得提拔重用。

《意见》同时提出，省级领导班子及成员要带头旗帜鲜明讲政治，敢于担当、勇于作为、大胆负责，做到身先士卒、以上率下，为全省广大党员干部作出表率。全省各级党委（党组）加强组织领导，党委（党组）书记切实履行第一责任人责任，相关部门（单位）加强协调配合，承担起激励干部担当作为、干事创业的责任。