浅论做好基层国企信访工作的有效途径

黄 延

（200540 上海金山新城基础设施建设管理有限公司 上海）

1 前言

信访工作历来是党政机关以及国企单位关于群众工作的重要组成部分，是最直接联系职工、听取职工意见、为职工群众排忧解难的公众性工作，是企业进行民主管理、体察民情、联系职工的重要渠道，同时也是维护社会和谐与企业稳定的基础。

近年来，信访工作已经越来越受到了党政机关的高度关注，大到民生，小到个人利益，已成为整个社会关注的热点、焦点问题。随着中国社会主义建设进入新时代，经济转型和社会转型也进入了特殊的时期，正如习近平总书记所说的实现伟大梦想，必须建设伟大工程，在撸起袖子加油干的建设大潮下，基层国营企业，尤其是从事建设的企业，或多或少的会涉及相关信访事宜。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这是中国共产党人的初心，人民的利益高于一切。

2 现阶段国营企业信访工作的成因、特点

现如今，随着深化供给侧结构性改革，国企内部进入改革和调整重组的关键时期，极易造成现阶段各类矛盾的集中凸显，增加信访案件，同时伴随改革进行，组织利益关系整改，人员矛盾增加，最终极易通过信访渠道反映问题。具体体现如下：一是部分单位领导和管理人员针对群众向上反映的问题以借口拖延，不能及时了解处理这些上访案件，导致群众情绪失控，矛盾激化，越级上访时有发生。二是在接访案件时，不经意间，对群众作出的一些承诺保证，事后发现难以落实处理。三是越级上访的人员在被接回之后，并未及时仔细查看疏导，也未对群众情绪进行安抚，易被群众误会工作态度冷淡、粗暴，处理问题随意，造成新的矛盾和问题。四是对于越级集体上访不能有效控制。在群众集体上访的问题上，部分企业并没有切实有效的措施，事前不能及时了解问题所在，事中处理问题比较懈怠，事后解决问题被动，使矛盾恶化升级。

而根据基层国有企业的实际情况来看，这些涉及基层国企信访工作特点主要如下：

2.1 在信访过程中各种矛盾引发的不稳定因素较多。目前，基层国企正处于改革的深化发展时期，这时期各种利益矛盾都渐渐突显出来。合并重组后各种局面的调整和利益的重新分配使职员逐渐呈现多元且活跃性大幅增加的特点，职员集体最关注的都是关于自身利益的各种现实问题，这类问题比较直接，无法做到平衡处理，且极易引发大规模上访。

2.2 信访近年来逐渐增多，主要体现为集体性、重复性和越级上访。在信用缺失的现代社会，职员集体很容易产生“信访不信法”的心理，随着互联网大数据的普及，同类别信息的处理结果公示，使得职工对许多问题都过于依赖信访解决，从而使上访越加不合理化，同时只要发生上访，劝回上访的难度也在加大，尤其在国家召开十九大等重大事项期间，尤为明显。

2.3 因改革问题导致信访量大幅增加。在相关政策引导下，基层国企许多重要改革措施都依次出台，改革风声触动部分阶层，而因相关疏通工作未完善，职工集体容易抱着为自身利益思考的思想，因此上访增多。

2.4 上访问题不正常导致的过激行为不断。一小部分职工群众因为缺少安全感，认为只有把事情闹大，解决问题的效率才会更高，不闹就无法解决问题，因而完全忽略规定的上访步骤，直接越级进行上访，严重打乱信访规范化程序，这是一种影响很差的不良行为。

2.5 信访问题难度逐渐变大。上访群众主要因自身利益受到威胁等现实问题，所涉及层面广泛，容易引发各种矛盾，处理极其困难。

3 如何做好基层信访工作的有效途径

3.1 夯实基础管理，注重证据文化建设

信访工作涉及企业各个管理部门，包括行政办、财务、人力资源与社保等与企业和职工个人切身利益息息相关的部门。而随着相关法律的完善，职工维权意识越来越强，加上整个社会法制化进程不断推进，法律咨询机构、法律志愿者等资源丰富，对人们思想观念不断进行冲击，也造成了个别职工盲目上访。

3.2 全面沟通协调，整合各方力量

信访工作涉及面广，涉及部门多，作为企业的信访部门，要加强全方位沟通。包括与上级信访部门、与业务主管部门的沟通。在工作实践中，确实因为企业工作不到位造成对员工利益伤害的上访，往往比较好解决，职工也容易接受。但对于个别闹访、缠访人员，由于其提出的诉求无法在政策范围内解决，决不能因一件事而立规开口，在具体处理过程中坚持“案清事明”的工作理念，加强全面沟通，严格按照法律和政策办事，坚决维护法律和政策严肃性，真正把信访工作纳入规范化、法制化轨道。深入做好思想政治工作，把政策讲清，把道理讲透，帮助他们调整心态。

3.3 加强政策学习，提高应变能力

一是要加强对政策的学习和自身修养的提高。信访工作复杂性强，只有增强研究问题、认识问题、解决问题的能力，才能攻坚克难，稳如泰山。而这种能力来源于学习和实践。因此，每一位信访工作人员，都要不断学习新政策、老规定，融会贯通。二是要有爱心和高度的敬业精神。信访工作对象是人，核心是服务，来上访的人员中大部分都是带着怨气来的，如何换位思考，将心比心，设身处地为服务对象着想，善于和服务对象交朋友，耐心细致、倾注真情地去帮助他们，解释问题做到有理有据，让上访者感受到企业的关爱，通过为其提供优质的服务，增强与上访者之间的信任感，这是做好信访工作的需要，同时也是一个人精神境界高尚和个人修养良好的表现，这是做好信访工作的基本素质。

4 结束语

信访工作是党和政府密切联系群众的主要渠道，也是基层国企联系员工的桥梁，信访工作的成效直接关系到企业的外在形象，因此，做好基层信访工作，要准确把握以上三个途径，立足岗位，创造出色，才能切实维护企业稳定与职工合法权益，促进企业生产经营可持续发展。

参考文献：

[1]国务院信访条例,2005.

[2]马腾.基层信访工作面临的困境及对策研究[D].河北大学,2017.