开州区加快养殖污染治理推进畜牧业转型升级

（重庆市开州区畜牧兽医局，重庆 405400）

重庆市开州区是全国畜牧业百强县和全国生猪调出大县，肉类总产量和生猪出栏量列重庆市第2位。该区原有畜禽养殖场2400多家，由于没有科学规划，“低小散”无序发展，污染严重。为解决无序饲养带来的生态环境问题，开州区按照生态优先、绿色发展的要求，全面打响畜牧业治污转型攻坚战，坚定不移治污染、调结构、优产业，推进畜牧业绿色可持续发展取得明显成效。目前，该区已关停禁养区或调减过载区域低小散乱养殖场户649家，全区畜禽养殖设施化比例达72.3%，采用种养结合生态模式的规模养殖场达64.8%，粪污资源化利用率达到70%以上。

1 科学谋划，从随处养殖向科学布局转型

一是规划引领。先后编发《开州区生态畜牧业发展规划（2015-2020年）》《开州区畜禽养殖污染防治规划（2015-2020年）》，科学确定畜禽养殖规模、总量和畜禽养殖业的合理布局，规划全区畜禽承载量280万头猪单位。二是制定方案。结合生态建设规划，制发《开州区人民政府关于调整畜禽养殖区域的通知》，将鲤鱼塘水库一、二级保护区和准保护区的部分陆域，重庆市澎溪河湿地自然保护区的核心区和缓冲区，所有工业园区的建成区，汉丰湖、鲤鱼塘水库的6条次级河流和南河等河段水域及部分陆域，增加为禁养区。将所有工业园区的规划区，学校及医院周边500m范围内，汉丰湖控制保护区，以及区内东河、南河、普里河三大河流及其6条次级河流的水域及其部分陆域，增加为限养区。三是规范引导。明确提出“禁养区养殖场全部拆除禁养，限养区杜绝再新设养殖场并提高治污效能，适养区按土地面积确定畜禽养殖规模大小”，实现畜牧产业与环境保护协调推进。目前，全区年出栏在100～499头的养猪场占总数的57.4%，500～999头养殖场占比从4.3%上升为12.1%，1000头以上养殖场占比从0.6%上升为9.7%。

2 铁腕治理，从无序管理向有序管理转型

以禁养区养殖场拆除（关闭）为切入点，出台《开州区新建畜禽规模养殖场（小区）管理办法》《开州区畜禽禁限养区规模养殖场拆除（关闭）补偿办法》《开州区畜禽规模养殖污染整治实施方案》《关于进一步加强畜禽规模养殖场污染治理的意见》等一系列指导性、规范性文件，明确整治原则、整治目标、整治要求和整治措施。一是在整治原则上坚持做到“应关尽关、应治尽治、关治结合、不留隐患”。二是在整治目标上力争实现“五个无”，即“畜禽养殖无污染，周边群众无投诉，整治之后无反弹，各级媒体无曝光，党员干部无处理”。三是在整治要求上必须做到“四个一律”，即禁养区内畜禽养殖场（户）一律关停，限养区内不符合限养要求或存在问题整治不到位的畜禽养殖场（户）一律予以关停，适养区内无法达到综合利用的畜禽养殖场（户）一律关停，禁养区内反弹复养的畜禽养殖场（户）一律关停。四是在整治措施上明确各乡镇（街道）的属地管理职责，畜牧、环保、水务、国土、宣传、纪委、信访、公安、财政、城管执法、建设等部门各司其职，协同开展畜禽养殖治理专项行动，对摸排出需拆除（关闭）的养殖场，分片、分村落实关停拆除工作。目前，全区累计拆除（关闭）禁限养区畜禽规模养殖场227家，拆除畜禽圈舍面积18万m2，在环境脆弱区域年减少各类畜禽饲养量15.6万头生猪当量，年减少畜禽粪污量25万t以上，共兑付拆除（关闭）补偿资金近9000万元。

3 严格要求，从随意排放向生态循环转型

该区对保留和新建的936家畜禽养殖场，按照农牧结合、种养平衡要求，分类开展治理提升。一是严格标准，生态治理。生猪存栏100头以上的养殖场必须配套建设沼气池、沉淀池、厌氧发酵池等处理设施；生猪存栏100头以下的养殖场必须配套雨污分流管道，建设三级沉淀池和贮粪棚，实现养殖业废弃物达标排放。目前，全区累计完成529家规模养殖场的治理提升，完成16.3万头生猪当量的治理任务，占规模养殖场总数81.6%。二是严格环保，生态循环。每存栏100头生猪要求配套20亩以上的种植基地，目前已落实排泄物消纳土地60万亩，年消纳畜禽粪便18.4万吨、沼液70万吨；积极打造种养结合生态循环、高山生态养殖、立体农业循环、节能环保型养殖、水禽旱养等5类生态养殖示范场64家，创建部级标准化养殖场6家、市级标准化养殖场19家，全区畜禽排泄物资源化利用率达83.1%，主要污染物化学需氧量（COD）去除率90%、氨氮净去除率70%。三是严格把关，生态发展。健全畜产品质量安全监测体系、追溯体系，督促全区836家畜禽规模养殖场建立养殖档案；推进“三品一标”认证，全区获得无公害畜产品25个、绿色畜产品2个、地理标志畜产品1个、名优名牌6个，“三品一标”养殖规模占到全区总养殖规模的30%。