当前制约文件检验工作发展存在的问题及相关对策

2018-01-22井然王楠

职工法律天地 2018年20期

井然王楠

（130000 公安局朝阳分局刑警大队技术中队吉林长春）

文件检验是借助一些专业技术对与案件相关的文件材料进行检验与分析，发掘其中所蕴涵的重要信息，从而达到缩小案件侦查范围、锁定犯罪嫌疑人、还原犯罪事实、提供诉讼证据等一系列重要目的。但是，在当前的文件检验工作中还存在着一些制约因素，在一定程度上影响了案件的侦破速度，给社会带来了极大的不和谐、不稳定因素。因此，有必要针对当前文件检验工作中存在的问题进行系统化的研究，从而找到有效的改进途径，推动文件检验工作质量的全面的提升。

1 当前制约文件检验工作发展的主要问题

1.1 文件检验机构不够规范

现阶段，在公安机关、司法部门内部都设有文件检验机构，但这些机构却处于各自为政的状态，缺少统一的管理部门对它们进行协调管理，导致文件检验整体局面混乱。在这种状态下，文件检验的范围却在不断拓宽，除了承担刑事案件的文件检验工作以外，还同时承担着大量刑侦部门以外的鉴定任务，例如经侦、缉毒、交通、治安、看守等公安系统的文件检验等工作，在其实际工作的过程中，更加明显的暴露出文件检验技术机构设置不合理以及缺乏归口管理的问题。

1.2 文件检验人员技术匮乏

首先，公安机关以及各级政府领导人员对文件检验工作的认识存在偏差，有些领导甚至认为文件检验机构可有可无。久而久之，在文件检验从业人员的心目中形成一种自身不被领导重视的感觉。在这种背景下，一来使现有工作人员的工作积极性深受影响。二来缺少必要的人才储备。而现有技术人员长期处于超负荷运转的工作状态，身心都承受着巨大的压力，导致工作质量低下，削弱了文件检验工作在侦破案件过程中的重要作用；其次，近些年来的犯罪手段不断翻新升级，整个犯罪过程呈现出智能化、集团化的发展趋势。在这种情况下，对文件检验的技术手段及工作模式都提出了更高的要求。但是，多数公安机关都没有面向文检鉴定人员开展专业知识培训，导致很多先进技术无法在实际工作中得到及时有效的应用，使文件检验工作的实际成效大打折扣。

1.3 文件检验设备存在问题

文件检验设备问题的形成存在多方面原因。首先，一些基层文件检验部门所处理的案件数量过少，特别是那些经济欠发达的偏远地区，文件检验机构一年到头处理不了几起案件，所处理的案件类型主要包括诈骗案、挪用公款、职务侵占和非法经营等等，在侦破这一类案件的过程中，极少应用到文件检验设备；其次，近些年来，上级机关为了加强文件检验工作的实际成效，加大了对相关设备的投入力度。但从工作实践中看，类似于高倍率显微镜、多功能文检仪这一类常用设备由于经费紧张，数量依然不多，文件检验人员在实际工人的过程中缺少一些简捷有效的仪器设备，为了不影响案件的侦破速度，只能把大部分案件送往上级文件检验机构技术进行技术鉴定，而上级文件检验部门由于送检的案件数量过多，无法如期给出鉴定结论，给案件侦破工作带来了极大的负面影响。

2 当前文件检验工作存在问题的解决策略

2.1 构建层次分明的检验体系

针对目前文件检验机构混乱的局面，公安机关可从以下几方面进行整顿：第一，明确文件检验机构的职责范围，对现机构加大整合力度，实现统一标准、统一规划、统一标准、统一管理、统一使用，彻底改变目前这种资源分散、管理涣散的局面，同时建立起完善的检验鉴定工作体系；第二，完善文件检验工作制度。在文件检验工作中，主要包括鉴定受理、鉴定实施、鉴定复核或重新鉴定等环节，而每一个环节都需要工作人员具有较强的责任心与严谨性，这单凭工作人员的自觉性远远不够，而是要依靠规范化的管理制度为实现。只有这样，才能使文件检验工作有章可循，有法可依，从而减少鉴定过程中的主观性与随意性。

2.2 加强文件检验队伍建设

文件检验工作对从业人员的专业技术水平具有相当高的要求，这就需要面向文件检验技术人员开展培训工作，用更为丰富的理论知识去指导文件检验工作。在具体工作中，可通过在职培训、岗位练兵、专家讲座、知识竞赛等形式，使文件检验技术人员的专业化水平获得全面提高；其次，在针对现有从业人员加强专业技术培训以外，还要广泛吸纳新的优秀人才，使加入到文件检验行列当中，加大人才的储备量，为文件检验技术的可持续发展提供强大的人力资源保障。

2.3 加快新技术的研发与应用

首先地，随着信息技术的普及应用，公安机关要借助网络技术建立起文件检验网络平台，各文件检验机构之间可随时使用视频通话、案件传送、统一鉴定文书格式等功能，使文件检验相关信息的传送能力获得大幅提升：其次，进一步加大文件检验设备的投入力度。在这个过程中，文件检验需根据自身的实际情况及本行业的未来发展需，引进国内、外先进的文件检验仪器设备，使文件检验过程中的疑难问题迎刃而解：此外，加强文件检验技术与其它技术的沟通与交流，了解对方的新技术以及新的管理方式，从而加大文件检验鉴定工作的科技含量，提高鉴定结论的真实性与客观性。在与其它相科研部门进行沟通交流的过程中，要逐步建立起固定的协作关系，尽快实现文件检验技术与其它领先技术的相互整合，进一步加快新技术的研究速度，并且赋予其更为广泛的应用范围。