企业纪检监察工作中存在的问题及对策研究

2018-01-22徐伟卓

职工法律天地 2018年20期

徐伟卓

（100000 中国大唐集团公司北京）

企业是国家经济发展的基础，也是社会经济的主动力，同时也受各种因素的制约和影响，因此各纪检部门都应该加强监督，严格执行国家党纪律的各项规章制度，因为企业纪检监察部门也是党和国家纪检监察机关的重要执法组织，有国家政策性、纪律性和监察性。同时，企业纪检监察部门应该紧紧围绕党和国家的纪检指导方针上，不断的完善自我、强化自我教育和监督，让纪检检查工作更加高效。

一、企业纪检监察工作中存在的问题

（一）权威性不足

纪检监察工作是一项非常具有权威性的工作，因此在开展工作的时候一定要保证其权威性。但是很多企业都把纪检监察部门和监督对象所在的部门处于同样的地位，那么与其部门的地位相比就没有特殊性，在平级的基础上不利于纪检监察工作的开展，对于相同级别的人员不能公平、公正的展开审视、监督和查处工作，因为平级在工作中也不具有权威性和震慑力。

（二）纪检监察工作执行不到位

在加强纪检监察工作的同时不但要做到高效、公正，纪检监察的所有执法人员都应该公平公正的对待问题并且严格用制度和条例约束自己的执法行为、纪检制度的目的是更加高效的执行纪检监察工作，但是就纪检监察工作而言，在执行的时候难免会出现执行力弱的问题，执行力不足表现在制度和执法人员的执法意识上，在制度上缺少严格的责任制，一旦出现问题就只会推诿，还不注重制度的建设，不能有效的执行纪检监察制度；在执法人员的意识上大部分企业还都只注重制度建设，但是不去实际实施。

（三）管理体制不合理

我国在纪检监察管理体制上采取的都是“双重领导”的制度，具体而言，党和国家纪检监察机关不但需要上级部门和同级党委组织的领导，同时还要被行政组织约束，企业纪检监察部门是党和国家行政纪检监察机关的主要执行单位，也是采用的双重领导的管理体制。这种管理制度不但需要上级纪检监察部门的监督，还需要对纪检监察人员作出公正合理的选拔、任用、考核及奖惩。如果没有上级部门的指导、监督，而是任由其发展，最终会引发更多的贪污受贿和走后门的现象。

就拿在企业实际纪检监察工作来说，上级部门会对基层单位的违规行为依照规章制度作出严厉的处罚，但如果是本单位的领导或同事，就会把单位名誉、个人利益和被调查对象的关系作为监察的借口，或者不处理或者是轻惩罚，只是嘴上说严厉查处，私下里却小事化了，没有公正的处理问题的态度，不按照立案调查、严格查处、如实上报的规章程序处理，这就引发了更多的领导缺失责任心和正义感，最终被扼杀掉；除此之外，还有很多纪检监察部门的领导对待纪检工作只是草草了事，最终只会不了了之，没有真正的执行严格执法的纲要。

（四）企业的纪检监察政策宣传不到位

现在很多企业在纪检监察宣传方面的力度不足，同时还有一些企业领导并没有意识到监察工作的重要性，在实际的工作上只注重企业的经济利益，不重视企业的纪检监察工作，这就为纪检安全埋下隐患的种子。企业领导人不重视纪检监察工作，自然而然的就不去宣传上下功夫，久而久之造成宣传落后并效果不佳，那么企业纪检监察部门的所有人员都应该对此进行反思和考量。现在全国上下都在推行廉政风，企业更加应该争做领头羊，不但要强化企业的纪检监察执行力，还要强化企业纪检监察的质量监督，为企业的长远发展提供保障。

二、加强企业纪检监察工作的对策

（一）建立真正意义上的权力制衡机制

做到真正的改革工作体制，依照企业的发展现状，董事会应该成立专门的国有资产管理委托部门，来进行资产保值增值、企业经营和发展战略的制定，对重大项目、经营活动和改革发展进行规划和实施，对企业的高级管理人员进行任命和罢免。建立监事会对企业资产进行监管，并监督企业高管人员的工作，对企业经营管理进行督查。经理层的人员主要对公司的生产经营活动进行设计、调度、运营、协助和实施。董事会是用来行使决策权的，监事会用来监督管理，经理层是行使经营管理权力。制定现代化的企业管理制度，并从根本上实现权力的平衡和制约，那么在实际工作中就应该以权力制衡为基础，从根本上对企业纪检监察工作重视起来，然后实施深层的纪检监察工作体制改进，彻底纠正当前企业内的自我监督、平级监督、监督执行不力和不敢查处的问题，做到真正意义上的权利制衡。

（二）加强监督部门执行力

首先，加强企业纪检监察部门的监察质量，在实际的纪检监督上严格按照纪检监察工作的原则工作，做导公正、公平、民主、稳定以及系统化，对于执法人员的执法权力进行细化和责任划分，保证执法人员的执法权力不受制约。除此之外，要确保监督制度的实施，才能强化监督部门的权威。

其次，改善执行制度在社会中的地位，一切以遵纪守法为主，发挥企业领导的领头羊作用，做到严格执行国家的各项规章制度，并且肩负起纪检监督的作用。

然后，深层次优化检查工作，不但要以企业生产经营管理为主，还要让各个组织部门都能协调配合。一是以企业重大改革、内部管理、安全生产作为企业发展的重心，对员工反映的难点热点问题及时立项并处理，比如“三重一大”、采购、销售、生产、招投标、安全体系建设、人力资源管理和节能减排等事宜的监督。二是企业纪检监察工作中不能出现越权越位和包办包管的现象，每个人都应该有各自的岗位职责，一切以“组织、协调、监督”为主，各个部门分工合作、各司其职、协调配合，才能更好的实施纪检监察工作。

最后，通过现代化的信息技术对监督体系实施建设和规划，实现企业动态监控监督。

（三）改进企业纪检监察工作体制

首先，为了响应现代经济发展现状和先进的科学技术，企业要同步建设现代化的企业制度，才能做到各种权利之前的相互制衡和促进，同时有利于纪检监察工作体制的进一步完善，真正的解决企业内部监督难、不敢调查和平级等问题。其次，以前瞻性、配套性、长远性为原则制定企业纪检监察工作体制，以便更好的处理企业纪检监察工作中出现的各种问题，有利于企业纪检监察工作的运行。另外，企业纪检监察工作体制中要明确杜绝腐败风气，纪检监察部门要充分发挥监察的职责，设置好企业制度底线，任何人都不能触碰底线。

（四）加大纪检监察宣传力度

加强对企业领导纪检监察思想的灌输和教育，采用多种方法让员工都参与到纪检监察的学习中，有助于企业领导干部和员工的政治素养和综合素质，还能强化法制在员工心中的作用，加强遵纪守法的思想。与此同时，企业中应该多组织员工参与纪检监察有关的问题活动，并且作为宣传纪检监察制度的途径，在企业中宣导腐败的卑劣行为。除此，还可以通过展开员工思想教育和建设企业文化的方式来宣传纪检监察的重要性，让企业员工能更加深切的感受其重要性，从而让企业员工工作更加有动力。还可以通过职业道德教育的方式把纪检监察工作的重要性深深的植入企业员工的心中。