四平市美丽乡村创建示范整市推进工作方案（2017年～2020年）

以全面建成小康社会和建设美丽四平为统领，探索整县、整片区推进美丽乡村创建试点，因地制宜、循序渐进、量力而行、尽力而为，强化新农村建设支持脱贫攻坚工作力度，统筹推进农村各项事业，构建以省级以上美丽乡村为引领，以精品线路、样板村群为骨架，以美丽庭院、干净人家为支撑的美丽乡村建设格局，努力建成产业生态、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。

按照统筹规划、分类指导、因地制宜、梯次推进，坚持建设与管理并重，美村与富民齐抓，发展与民生共进，不断改善农村生产、生活、生态环境，倾心打造亮点纷呈的宜居宜业宜游新农村。

（一）完善规划体系，统筹布局推进

2017年年底前，完成县（市）乡村建设规划、乡镇总体规划的制定与修编，确定村庄发展类型和建设标准，统筹安排和布局农村饮水安全工程、道路建设工程、污水垃圾处理工程以及教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设。对水、路、房、电等基础设施、公共服务设施、垃圾污水处理设施、产业发展项目、防灾减灾项目、环境绿化等项目都要统筹安排，结合村庄实际、尊重传统发展脉络编制规划。

（二）突出建设重点，拓展精品样板

1.抓好美丽乡村创建。充分利用国家、省、市各级各类专项资金，整合使用，集中力量投入重点村建设，支持村屯道路、休闲广场、路边排水沟、围墙大门和村部建设，完善基础设施，配套公益事业，整治农村环境，建立管理机制，打造精品和样板，发挥引领示范作用。到2020年，市级以上美丽乡村总量达到500个。

2.持续打造精品样板。按照 “十统一”要求，继续推进精品线路、样板村群建设和整片区拓展，以县域为单位两年内要逐步完成景观带骨干网布局。注重推动休闲旅游农业与精品线路建设相融合，以自然生态、产业特色、历史人文资源和现代服务设施为基础，系统串联沿线精品示范村、特色提升村和休闲农业景点，形成“各美其美”的联动建设格局。县（市）区原有精品线路要在做好景观提升的基础上，强化后续维护和管理。按照“景观一流、特色鲜明、内涵丰富、可看可游”的目标，景观带区域内的乡镇、行政村均达到环境综合整治标准。鼓励培育鄉村旅游精品线、农家乐和民宿，推动实现“产村人”融合、“居业游”共进。确保20%的节点村要进一步推进农村“五改”，推进“厕所革命”和“阳光沐浴进农家”等工程。

全市每个涉农乡（镇、街、场）原则上打造1条以上精品线路，到2020年，精品线路总数达到50条，继续引领全市美丽乡村建设。

3.抓好完善提升。有计划、有步骤地对开展新农村建设以来的省级试点村、示范村、重点村和市级一类村进行改造、完善和提升。主要是巩固新农村建设成果，防止出现先建后弃、前管后乱的问题。包括建立农村路、水、电、气、房等基础设施长效维护机制；建立农村环境卫生管理日常保洁机制；完善村屯绿化美化亮化；打造新农村建设文化品牌；完善村级“一站式”大厅服务功能，增加农村电子商务、快递、便民服务等；推动新农村与高效农业、休闲农业和乡村旅游结合。到2020年，完善提升行政村总数达到500个。

4.抓美丽乡村创建示范整体推进试点。要以县（市）区、乡镇为单位，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，编制完成各自发展规划，彰显产业、文化特色，完善区域功能，有效发挥上接城市、下联村庄的节点作用，切实增强产业集聚能力和农村人口吸纳能力。全面开展乡镇环境综合整治。加强集镇整体风貌规划管控，大力整治环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌，全面提升集镇整体形象，并把乡镇综合整治列入美丽乡村示范镇创建标准。2017年，探索启动铁西区美丽乡村创建示范整区推进试点；铁东区、辽河农垦管理区农村人居环境综合整治示范整区推进试点；伊通满族自治县绿化美化示范整县推进试点；梨树县梨树镇、榆树台镇，双辽市玻璃山镇、永加乡、服先镇，伊通满族自治县营城子镇6个乡（镇）美丽乡村示范整乡（镇）推进试点。

5.推进农村环境综合整治。从清垃圾堆、清粪堆、清边沟、清柴草垛、清路障工作入手，继续推进农村环境综合整治。通过春秋两季垃圾清理集中攻坚，督促各地建立农村环境整治投入机制、整治机制、管理机制、领导机制。以县（市）区为投入主体，多渠道解决经费保障问题，积极探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，确保农村环境整治的成果能持续发挥作用。坚持垃圾资源化、无害化、减量化处理。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的方式处理，其他村庄的生活垃圾可通过适当方式就近处理。全面完善保洁设施，加强保洁队伍建设，落实保洁经费，建立健全设施维护、卫生日常保洁长效机制。到2020年，完成全市所有涉农行政村的农村环境综合整治整村推进工作任务，主要街路达到干净整洁标准。

6.加大村规民约建设力度。参照省新农办下发的村规民约手册，指导各地完善村规民约。督促各村建立设施维护和垃圾清理、卫生日常保洁的长效机制。要全面落实“五包”“八不准”。到2018年，村规民约要做到全覆盖。

（三）提升建设内涵，打造新农村升级版

1.深入推进美丽庭院和干净人家评选活动。美丽庭院要求围墙大门改造到位，房屋、仓房、圈舍、厕所、储粮仓建设有序，柴草堆放科学合理，庭院人行道实行硬化，菜园景观化，院内干净，房前屋后绿化美化。干净人家要求实现庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的“五净”要求，到2020年，美丽庭院总量达到4万个，干净人家总量达到12万户。

2.推进村屯绿化美化。要在村屯周围、农户房前屋后、农村公路两侧、精品线路、区域重点线路沿线积极开展绿化美化工作，鼓励有条件的乡镇、村屯实现镇、村屯内主要干道及巷道两旁、农户房前屋后、村部、休闲文化广场、农户庭院、沟渠两侧有树木、有花草，全面推动农村面貌整体提升，进而带动农村环境综合整治和提升农民管理农村环境的自觉性。到2020年，村屯主要街路两旁绿化美化行政村要做到全覆盖。

3.促进美丽乡村与相关产业深度融合。要加强魅力休闲乡村、民俗特色乡村、生态乡村与美丽乡村建设相结合，推动新农村与休闲农业、乡村旅游、文化创意、健康养老等产业的深度融合，立足美丽乡村建设，发展传统农耕文化，开展现代农业采摘活动，推进民俗游和农家乐，进一步彰显美丽乡村魅力。到2020年，力争打造200个试点村。

（省新农村办 供稿）endprint