新常态视角下职业教育发展问题及对策

张文财+余修日

【摘要】当前我国职业教育正处于改革发展的关键时期，国家高度重视职业教育的发展，在新时期新形势下，职业教育也应该顺应社会发展的新常态，努力发展成为具备中国特色的现代职业教育，为国家教育事业的发展贡献更大的力量。

【关键词】新常态 职业教育 发展 协调

【中图分类号】G521 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）52-0009-02

一 、新常态下我国职业教育发展存在的问题

1.民众对职业教育认识存在误区，职业教育发展难度较大

长期以来，职业教育在我国教育体系中的实际地位偏低，我国社会普遍存在重视普通教育轻视职业教育的倾向，很多人没有对职业教育进行正确认识导致职业教育地位较低的观念，加上国家和学校也没有对家长和学生大力进行正确有效的宣传和引导，使得职业教育相比较于其他类型教育的发展极为缓慢。

2.职业教育缺乏协调统筹发展，无法形成发展合力

职业教育缺乏协调统筹，各级政府与职业院校、市场之间至今仍未找到管理的平衡点，政出多门，管理多头，发展缺乏强有力的制度、体制和机制支撑，决策和管理水平有待提高；各部门之间缺乏对职业教育的统筹协调，信息沟通和相互协作的平台不完善。

3.职业教育相关法律体系不够完整，法律制度建设较为落后

1996年颁布实施的 《中华人民共和国职业教育法》是目前我国职业教育领域唯一一部专门性法律，为我国的职业教育发展起到了重要作用，但是随着社会经济发展，其中的很多规定已经不完全适应当前社会发展的新形势。各个地区的教育立法发展不均衡，缺乏一致性，协调性。各地在职业教育的立法中存在很大的随意性，导致发展不平衡，没有完全发挥法律法规的作用。

4.行业企业参与的内在动力不足

企业应当根据本单位的实际，有计划地对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育。但在实际工作中，由于法律责任不明确、激励政策缺乏，企业办职教的积极性不高。一些大型企业无意提前介入技能人才培养，校企合作双方的责权利不够明确、规范，现有优惠政策不足以形成对企业的有效激励。

二、经济新常态条件下促进职业教育合理发展

1.优化职业教育发展环境，增强宣传引导

要在全社会形成共识，充分认识职业教育发展的重要性和紧迫性。我国已成为世界第二大经济体，正处在经济大国向强国迈进的新阶段。要实现“中国制造”走向“优质制造”，实现价值链与产业链的升级，迫切需要职业教育培养的人才向中高端发展，加大技术教育在人才培养中的比重，切实提升劳动者素质和创造附加价值的能力。

2.合理统筹各方发展，体现政府主导作用

政府通过统筹规划来主导职业教育发展将职业教育规划纳入经济社会发展规划，逐步实现由重点职业院校牵头，行业协会、企业和若干所职业院校参加，以专业发展为纽带，以共建实训基地为模式的教育集团发展，以校企合作为重点，优化职业教育资源配置，提高综合办学水平。

3.完善职业教育法律体系，推进依法治国与职业教育新常态

职业教育发展离不开完善的法律体系。职业教育的新常态就是要主动适应改革要求，进一步完善法律法规，并强化实施、严格执法，发挥好法律对事业发展的引领、推动、规范和保障作用，推动依法治教、依法治校。法律保障是职业教育健康合理的发展的重要依靠，完善职业教育法律法规体系，协调推进职业教育发展是新常态下需要特别重視的问题。

4.积极推动行业企业参与职业教育

新常态下，行业参与和行业指导是职业教育发展非常重要的组成部分，加强行业指导办学，是促进职业教育提升发展、内涵发展的必然要求。行业是连接教育与产业的桥梁和纽带，企业作为提供就业岗位的直接载体，最了解产业的需要，积极引导行业企业参与职业教育发展，充分发挥行业企业在职业教育中的作用。

总之，在“新常态”的引力下，必然牵动新生产力核心要素的现代技术技能专门人才培养的系统性改革，在新常态视角下的职业教育发展才能真正符合我国当今教育发展实际，真正为国家社会发展做出应有的贡献。

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作者简介：张文财（1988-），男，山东泰安人，硕士研究生，职业技术教育学，东华理工大学；余修日 （ 1963- ） ，男，江西九江人，教授，硕士，从事高等教育学和思想政治教育研究，东华理工大学endprint