粮食工程也是极为重要的生命线工程

赵诺

《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》对当前我国粮食安全形势进行了分析，并指出，要全面落实国家粮食安全战略，以加快推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色优质粮食产品供给、有效解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续增收和保障粮食质量安全为重点，大力实施优质粮食工程，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效，为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系夯实产业基础。

粮食的重要性

把粮食纳入生命线工程研究的范围是生命线工程学不断发展的结果。当一门学科演进到相当高级的阶段时，其学术视野无疑是开拓的。一些事关整体人类生存与发展安全的物质与资源是具有极大的战略价值，因此也很有必要从生命线的角度重新的定位。粮食就是其中具有代表性的一类。

粮食自古就是历朝历代安邦定国之本。一个社会无论处于如何高级的发展阶段，都是离不开粮食这一基本的生存条件。不问百姓饥饱的统治者通常被视作是昏君，并且常常引发农民暴动与社会激变。回看历史，粮食问题多半是政权更迭和改朝换代的直接导火索。人民吃不饱饭而被迫揭竿而起，最终导致了社会资源的重新分配。在新中国建立之后，粮食问题一直是党和政府高度重视的重大民生问题，人民群众的“粮袋子”一直是国家领导人牵挂之处。在较长历史时期内，粮食生产一直是农业生产的主要任务。在实行改革开放之后，生产力的无限潜力在粮食生产上得到了释放，国家的粮食安全已有了切实的保障。现在，我国已基本实现了小康生活，中华民族也在昂首阔步地走向伟大复兴的道路上。

粮食是具有基础性地位的重要物质，具有战略性的意义。而且粮食产业具有很强的经济辐射性，可以极大地拉长经济产业链，在一定程度上带动整个社会的健康全面发展。因此，这是一条堪比地震工程生命线的另一条生命线工程。也许，在一般情况下，我们无法感知空气的重要性，但这正是由于这种重要性隐于无形之中。我国人民一般不会感受到饥饿，这正是国家重视和保护粮食生命线工程的结果。我国虽然夺得了连年的丰产丰收，但面临的问题也极为严重，粮食生产与环境恶化、资源破坏之间的矛盾越来越突出。不可持续的生产方式使得我国的粮食生产处于一种弱平衡的状态，任何的失误都可能引起极為严重和可怕的后果。从这一点上说，视粮食工程为极为重要的生命线工程是恰如其分的。

粮食生命线的做法

实施“优质粮食工程”、增加绿色优质粮油产品供给，是粮食部门贯彻党的十九大精神的具体行动，是落实习近平总书记关于推进农业供给侧结构性改革、增加绿色优质农产品供给有关要求的重要举措。近年来，在我国粮食生产连年丰收的同时，粮食供给结构性矛盾凸显，粮食流通领域优质产品供给、品质检测、品质保障等方面存在较多问题。要加快实施“优质粮食工程”，转变以往“收储靠国家、企业靠财政”的传统粮食流通模式，形成种粮农民种好粮、收储企业收好粮、加工企业产好粮、人民群众吃好粮的市场化粮食流通新体系，促进粮食行业转型升级，不断提高国家粮食安全的保障能力和水平。各级粮食部门要把推进实施“优质粮食工程”与党中央国务院关于“三农”问题的决策部署相结合，与实施乡村振兴战略相结合，建立健全领导机制和工作责任制，统筹考虑制定和优化实施方案，强化资金使用管理，完善项目实施具体措施，做好实施调度工作，实行专项考核评价，切实把这项工作抓出实效。并且，对下一步工作作了具体部署，提出了明确要求。

大力发展粮食产业经济，是兴粮之策、富农之道、惠民之举。中国农业科学院农业经济与发展，粮食工程要点出台主要基于当前国情、农情和粮情三个方面。首先，超出正常储备规模的大量粮食迫切需要探索多途径的产物循环、全值和梯次利用新模式、新渠道和新业态。其次，大力发展粮食产业经济，不仅对种粮农民具有反哺激励和反馈引导作用，还有利于继续保障种粮积极性。最后， 粮食工程的开展可以有效增加粮食加工企业向前后两端延伸，使产业链各环节结合更紧密。endprint