扶贫中的腐败和作风问题

苏杨

近日，中央纪委印发通知，决定从2018年到2020年持续3年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，促进各级党委、政府以及相关职能部门认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，为确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫提供坚强有力的纪律保障。

全面建成小康社会最为艰巨的任务就在贫困地区。没有贫困地区的小康，就没有全面小康。扶贫攻坚是消除绝对贫困的战略抉择。对扶贫领域的腐败和作风问题，应该采取“零容忍”态度，坚决遏止。

典型案例的警示意义

2017年12月，中央纪委公开曝光了8起扶贫领域腐败和作风问题。也是在这个月，山东省纪委通报了5起扶贫领域不正之风和腐败典型问题。其中第一起是：鄄城县旧城镇党委书记王栋梁等人弄虚作假对抗巡视等问题。

2017年9月，省委巡视组要求现场检查鄄城县旧城镇大邢庄村蔬菜大棚扶贫项目，因大邢庄村的蔬菜大棚已经损毁，王栋梁接受该镇党委副书记孙福亮的建议，引领省委巡视组到该镇七街村，用七街村假冒大邢庄村接受检查，该镇副镇长兼扶贫办主任张震和大邢庄村党支部书记巩永成等其他陪同人员均未提出反对意见，并由巩永成将七街村蔬菜大棚作为大邢庄村蔬菜大棚作了汇报。

省委巡视同时发现，该镇西周楼村扶贫车间在工人较少或者停工时，把平板电脑放在摄像头前，播放平时工人正常工作录像，以应付远程视频检查。王栋梁、孙福亮、张震分别受到党内警告处分，巩永成受到党内严重警告处分；旧城镇政府包村人员周长军、西周楼村党支部委员周建和分别受到党内警告处分；旧城镇党委副书记、镇长王健被责令作出公开检讨，旧城镇副镇长张辛茹受到诫勉谈话处理。

随后，一些市县也通报了一些典型问题。比如德州，就于近期通报了4起扶贫领域腐败和作风突出问题。

比如在乐陵市，丁坞镇陈吴村党支部书记张洪朋在该村2013年贫困户认定和2016年贫困户再识别工作中，通过虚报谎报，两次将其不符合贫困户条件的岳父上报为贫困户。陈吴村原包村干部宋畅，丁坞镇扶贫站站长宋勇涛，丁坞镇原党委委员、副镇长肖辉，乐陵市扶贫办副主任杨德明等人履职不力，监管不到位。乐陵市纪委给予张洪朋党内警告处分，对宋畅、宋勇涛、肖辉和杨德明分别进行诫勉谈话，对丁坞镇党委进行通报批评。

兰陵县纪委通报了3起扶贫领域腐败和作风典型问题。比如在下村乡，娄山村张某斗全家于2014年6月被评选为低保户，2016年5月张某斗担任村会计后，不再符合低保条件。2017年5月，市审计局对低保数据进行比对后，下村乡民政办将张某斗和其配偶齐某花的低保资格取消，违规领取的低保金2760元已于2017年5月全部清退。刘连厚作为村党支部书记，未能及时向乡民政办反映，也未提醒张某斗本人，致使张某斗违规领取低保金，造成不良影响，违反了工作纪律。2017年11月22日，兰陵县纪委给予刘连厚党内警告处分。

根据中央纪委近日印发的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案，此次治理重点既有扶贫领域存在的突出问题，也有相关责任落实不力的问题。如扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等突出问题；地方党委、政府在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力，态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；相关职能部门履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题，等等。

“四风”问题

近日，新华社记者以陕西省眉县为例，调查了这里扶贫中的“四风”问题。扶贫资金审核不严、虚报冒领、优亲厚友、挤占挪用以及履责不力、作风不实……截至11月，陕西省眉县纪委针对扶贫中的“四风”问题，共查处违纪问题线索413件，立案58件，60人受到党政纪律处分。

眉县纪委副书记、监察局局长魏复平说，脱贫攻坚违纪问题的背后是“四风”顽疾。由于扶贫工作中存在形式主义、官僚主义等，工作制度和操作环节漏洞多，不断孳生各种违纪腐败问题。

——驻村干部成“走读”干部。据眉县金渠镇范家寨村村委会副主任柏会祥介绍，过去，有些帮扶干部贪图县城的安逸生活，不愿意真正住在村里。范家寨村的驻村工作队和包村共有4名干部。2015、2016年期间，他们每个月进村一两次，很难在村委会见到他们。

眉县纪委2017年12月10日发布通报称，在9日对8个镇街38个村进行暗访检查时发现，仍有个别乡镇的贫困户表示分不清县、镇驻村工作队领导。

——精准扶贫变 “精准填表”。很多村镇干部表示，填表至少消耗了他们50%的精力。

首善街道办一位基层干部介绍说，仅仅建立村级一户一档资料，就要填写8个表格，其中仅《贫困户脱贫告知书》就有22页，填完后还要用手抄的再誊写3份，且其中不能有涂改的痕迹。“填一次告知书，可能就得接近两个小时。如果相关数据出现变化，那么整套材料都要重新填写。”

还有干部反映说，在眉县贫困户中，因病或因残致贫的比例占到五分之一左右，有些贫困户连自己的收入情况都核算不清楚，相关表格只能一遍遍重写，徒增工作量。

——工作作風飘浮履职不力，核对贫困户资料粗枝大叶。

因为在申报贫困户猕猴桃新种植面积时听信村民的一面之词，范家寨村监委会主任刘林军被党内警告处分，贫困户违规享受到的资金也被要求退回。

可以说，眉县存在的问题并非个例，在全国具有一定的普遍性。

打赢脱贫攻坚战，是我们党的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期”，强调要“坚决打赢脱贫攻坚战”，“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”各级纪检监察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治觉悟，全面履行党章赋予的监督、执纪、问责职责，紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，始终保持正风肃纪的高压态势。

（文据中央纪委监察网站、新华视点、大众网等）