新时代乡村振兴之路

文│李毓堂

笔者从1951年参加工作以来，经历了农村土地改革、互助合作、人民公社、家庭承包制的变革。在农村废除人民公社实行家庭联产承包为主的责任制四十周年之际，正值党的第十九大宣告我国进入改革发展新时代并提出乡村振兴战略。笔者认为，根据“三农”发展现状，要全面实现乡村振兴，需要解决好三个问题。

第一，认识“三农发展”已到了历史的紧要关头。

习近平总书记指出：“中国要强农业必须强，中国要富农民必须富，中国要美农村必须美。”这三个“必须”，指出“三农”发展已成为中国能否实现强、富、美的关键。这就明确了中国农业现代化接地气科学务实的总目标和行动纲领。“三农”必须强、富、美，是新时代乡村振兴、全面达小康、保障实现“两个一百年”目标的历史使命。

第二，“三农”要达到强、富、美，必须走出三大陷阱。

四十年来“三农”发展取得很大成绩，但要真正达到强、富、美，还必须从三个泥坑中拔出腿来，与时俱进。

一是化学农业陷阱。目前化肥、化膜、化药、化学添加剂仍是总体农业生产的主导因素。我们倡导了多年绿色农业、有机农业、生态农业、无公害农业，如今只取得化肥零增长的成绩。这意味着化肥总体用量并未减少，仍是有效成分占30%（最多50%），其他50%～70%的无效成分变为土壤、水体、空气及农产品的污染物。这何能谈得上农业转型升级？市场上的绿色食品、无公害食品、健康食品从哪儿来？怎能实现美丽农村、美丽中国？本来我国在现代生物工程技术革命中已积累了足够的绿色科技创新成果，但为什么不能迅速全面推广普及？必须找出深层次的原因。

二是小农经营陷阱。四十年前在废除人民公社实行家庭联产承包为主的责任制时，小平同志就指出，这只是农村农业改革的“第一个飞跃”；随着时代发展还要进行改革的“第二个飞跃”，这就是：“适应科学种田和生产社会化的需要，发展规模经营，发展集体经济。”

我理解，小平同志说的“科学种田”，不正是当前农业迫切需要全面普及绿色科技吗？“生产社会化”，不正是现时农业已成为决定中国能否强、富、美的社会化大生产了吗？

个体分散小块土地的小农经营方式，现已根本不能适应绿色科技全面普及的需要，更不能适应生产社会化的需要。农民依靠人均一亩三分地个体经营，如何能全面普及绿色科技？如何能致富？如何能担负起农村现代化的建设重任？

三是第一产业陷阱。现时农业仍基本处于第一产业，即生产初级农产品和原料的状态。农产品经加工、销售，即二、三产业环节增加的几倍产值和效益，却不能为农民获得。

近年来，国家提倡农村一二三产业融合发展。实际实行情况大都是工商企业同农民建立合作关系，疏通了流通渠道，解决了农民卖粮难和部分打工就业问题。在体制上还是三家分治，农民仍然拿不到自己产品经加工、销售增加的高附加值。一些地方兴建的农业现代科技园区，也大多如此。

未来农业如果一直处于第一产业阶段，注定产值和收入不会高，农民何能致富？农民缺钱何能自力全面应用绿色高新技术和开展农村现代化建设？又何能消除城乡发展和收入差距？而且小农经营方式也难以发展三产一体化大产业。

第三，对策要三管齐下，明确指导思想，实施三大战略措施，创新三大体系。

由于三大陷阱是个连环套，因而要从中解脱出来，就不能再用头痛医头、脚痛医脚的办法，必须运用大农业系统的理论与方法，从改革创新生产、经营、产业体系入手，三管齐下方能奏效。

一是实施三大战略举措：即绿色科技强农富民美村战略举措，集体强农富民美村战略举措，“三产”强农富民美村战略举措。

二是改革创新农村农业三大体系：建立起绿色科技农业生产新体系，集体经济和家庭承包结合的农村经营新体系，农民为主体的一二三产业一体化大农产业新体系。

当务之急是：动员组织有识之士支援农民，在农、林、草、沙、海区域创办“三农”强、富、美试点示范区。通过总结经验典型引路，在全国推广实施。