以统战部门新作为引领民营企业新发展

◇ 文/湖北省荆门市委党校 程树平 湖北省荆门市漳河新区党委统战部 刘良军

党的十九大报告强调指出：毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是我国的一项基本国策，也是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情下，坚持和完善社会主义基本经济制度的题中之义。因此，学习贯彻落实十九大精神，民营企业作为非公有制经济的主力军，其发展关乎非公有制经济实力强弱、前进方向和未来发展趋势，愈加需要热情鼓励、倾力支持和有效引导。

毋庸置疑，各级党委统战部门是民营企业当仁不让的官方“娘家”，一直担负着联系民营企业，与民营企业家保持密切沟通，为民营企业发展助力献策的光荣职责。中国特色社会主义进入新时代，统战部门鼓励、支持、引导民营企业发展，是彰显社会主义制度优越性的体现，是我们党不断汇集磅礴力量，同心致力于中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴中国梦的基层基础。新时代统战部门服务民营企业、联系民营企业家，推动民营企业持续健康发展的各项工作，只能强化、不能弱化，只有高度重视、没有听之任之。这要求统战部门要以新作为引领民营企业发展不断适应新时代，从而呈现新生态，拓展新局面。

经济发展新常态下，伴随国际经济整体复苏乏力，经济增长缓慢，以及同期我国经济转型升级，经济发展面临的下行压力加大，一些民营企业的生产经营状况，不同程度地出现困难，有的甚至沦为“僵尸企业”，资不抵债，捉襟见肘，入不敷出。调查发现，有的民营企业产能、库存过剩问题严重，甚至越生产越亏损、多生产多受损失；有的民营企业产品同质化问题严重，在市场上完全不具有竞争力，只能在价格上“独孤求败”，勉强维持生存；有的民营企业不思进取，小富即安，混沌度日，已经越来越不适应后金融危机时代的产业变革方向与结构调整态势；有的民营企业杠杆率高，盲目地四处借贷、高息融资，发生金融风险的几率居高不下；至于成为“僵尸企业”的民营企业，因为“食之无肉，弃之有味”，更是前行之路步履维艰。凡此种种，说明当下民营企业的宏观经济发展环境较为艰难，这尤其需要民营企业家愈发坚定信心，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，除旧布新、革故鼎新的思维方法和技术手段，实现凤凰涅槃、浴火重生。对此，新时期统战部门服务民营企业发展，同样需要适时升级思维，转变观念，调整重点，有针对性地开出药方，助力民营企业家坚定发展信心，引领民营企业发展稳中求进、稳中向好。

从精神上补“钙”，帮助民营企业家看清大势，把握大局，重塑“到中流击水，浪遏飞舟”的雄心壮志与豪迈斗志。恰如习近平总书记所言，新常态下，我国经济发展长期向好的基本面没有变，我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，支撑我国经济发展的良好基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。因此，期间固然有发展速度的变化，但主要还是着眼于以战略上的主动放缓速度，为后续的结构调整、动力转化赢得时间和空间。“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”统战部门的第一要务，就是要将我国经济发展的大局大势向民营企业家们讲清楚，讲透彻，讲明白，使其遇事不慌、处变不惊。要通过定期不定期的理论讲座、专题辅导、热点交流、高峰论坛、圆桌会议等形式，把辖区民营企业家们聚集起来，以习近平同志治国理政新思维新思想新论断新观点武装他们的头脑，用中国特色社会主义政治经济学理论帮助他们分析问题，并结合自身企业找到最终解决问题的思路和途径。尤其对于那些深陷产能、库存、杠杆等痼疾的民营企业，统战部门要加大专题理论辅导的力度和频度，着力就如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，怎样抓住供给侧结构性改革的“牛鼻子”，趟出一条适应把握引领经济新常态，促进企业发展行稳致远的新路子，实行精准辅导、精准补“钙”、精准释惑，以彻底化解民营企业家对于未来发展的种种疑虑和无端猜疑。

立足于“清”，更注重“亲”，为民营企业把脉诊治，使民营企业放下包袱、轻装前进。俗话说得好，亲不亲，腿要勤。统战部门服务民营企业发展，除了练好“嘴皮子”功夫，关键在于说了就要做，边说边做，说到做到。而积极主动地走入企业，深入车间，视民营企业家为亲人，帮助他们就企业发展过程中遇到的一个个现实问题、具体矛盾进行现场问诊，便显得迫切与必要。直言不讳地讲，全面从严治党的时代背景下，一些统战部门的同志谈民营企业色变，总觉得关心他们、联系他们、帮助他们，责无旁贷，确实应该。只是一涉及到迈开腿子、俯下身子时，“清”字在眼前，倏地变得迟疑、犹豫起来。诚然，干部清正、政府清廉、政治清明是营造风清气正政治生态的目标指向，但“清”的同时却不怎么“亲”，或者只是满足于口头上的“亲”，依然有违统一战线这一优良传统与重要法宝的性质和真谛，也与做好新时期统战工作的初心相违背。实践表明，坚定民营企业家们的发展信心，首先统战部门的同志要有能服务、愿服务、善服务、服务好的高度自信。因此，当务之急就是围绕“亲”字作文章，通过自己的亲力亲为，在与民营企业家结对子的基础上，共同致力于企业爬坡过坎，克难奋进，逆势上扬。譬如，通过组织专家、学者进企业考察调研等活动，直接为民营企业家提供专家意见、学者方案；又如，利用统战部门资源联系的丰富优势，积极将困难企业与先进优质企业对接，或控股、或合股、或并购、或重组，实现二者之间的融合发展、抱团发展、协同发展、一体发展等。

培塑典型，搭台唱戏，抓住民营企业家中的“关键少数”，使其发挥影响一片、带动一批的辐射示范效应。堡垒容易从内部攻破，动力也主要源自内部、依靠内生。统战部门服务民营企业，坚定民营企业家的发展信心，实现“要你发展”到“我要发展”的革命性变革，至关重要的一点还是通过典型的培育、榜样的示范、能人的带动，进而激发辖区民营企业家你追我赶、争先恐后的内生动力。一方面，统战部门要有意识地在民营企业的不同行业，遴选出生产经营相对不理想、生存发展处境更为困难的民营企业，以及对未来发展前途前景不怎么看好的民营企业家，大力实施“解剖麻雀”工程。“村看村，户比户，群众看的是党员干部。”折射于坚定民营企业家的发展信心方面，就是通过帮扶这些弱势企业，使其发展步入健康良性的轨道，进而带来“头羊效应”，让那些生产经营形势相对较好的民营企业看到光明和未来。另一方面，统战部门要在广泛调查了解的基础上，要密切那些有社会责任感、愿意为推动地方经济社会发展、促进人的全面发展奉献力量和能量的民营企业家，确保他们能够在坚定信心求发展、奋力开拓圆梦想方面，既自己一马当先、人生出彩，又携手同行共同进步，实现辖区民营企业的百花齐放、千帆竞发、万马奔腾。要大胆地将这些民营企业家吸收进政协、工商联、侨联、商会、协会等参政议政机构或民间社会组织，通过他们的振臂一呼、登高一唤，让更多的民营企业家蜂拥而至，或弯道超车，后来至上，或励精图治，迎头赶上。

多方奔走，多渠道沟通，围绕民营企业家意见最大、反映最为强烈的热点焦点难点问题开展工作，尽力营造良好营商环境。“良禽择佳木而栖。”一些地方的民营企业家之所以对未来发展缺乏信心，也与地方营商环境有着或多或少的关系。当前的突出表现，就是要么政府职能部门管得过多、定得过细、统得太死，要么一些政府组成机构明明负有服务民营企业家与民营企业发展的责任，却往往习惯于“多一事不如少一事”“在岗位不在状态”，生怕担责过多惹麻烦、事无巨细出问题。无论是招商引资进来的民营企业，还是土生土长的民营企业，在其发展壮大的过程中，政务、商务环境的好坏不可小觑，要既使市场对资源配置起决定性作用，又更好地发挥政府作用，实现市场作用与政府作用之间的有机联动、互为支撑、彼此衔接、无缝对接。对此，统战部门须发挥桥梁、纽带，乃至经纪人的作用。首先，要定期召集有政府职能部门负责人参加的民营企业发展协商会，就民营企业家提出的营商环境问题开展彼此之间的探讨与交流，做到知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉，言者无罪、闻者足戒。让政府部门负责人切实理解民营企业家生产经营的不易，真心实意听取民营企业家的心声、愿望、要求，并确保事后的对症下药、有的放矢，或补短板，或强弱项，或改正、纠正先前错误的决定与有关事项，切实做到“法定职责必须为”“法无授权不可为”。其次，统战部门要未雨绸缪，平时要善于收集民营企业家的心声心思，在形成文字材料的基础上，及时向有关党委、政府主要领导汇报，确保民营企业家的看法、意见或建议能够进入决策层视野，能够最终出台让民营企业家满意、兴奋、拥护的政策措施。最后，统战部门要经常性地邀请纪委、工商、城管、公安等党委执纪或政府执法职能部门，深入民营企业走访调研，看是否存在对民营企业“吃拿卡要”等违纪违法腐败行为，坚决做到“谁打民营企业的主意，就打他的主意”“谁让民营企业家的日子不好过，就让他的日子不好过”，使民营企业始终能够聚精会神搞生产，一心一意谋发展。

与时俱进，抓“常”且“长”，让民营企业家有恒产更有恒心。我国改革开放以来的民营企业发展史一再表明，民营企业的可持续发展与壮大，不仅有利于解决新型城镇化进程中“市民化”的农民稳定就业、稳步增收，有利于发展地方税收，壮大地方财力，有利于优化地方经济结构，提升地方经济社会发展综合实力，更因为其“鲶鱼效应”的发挥，也有利于公有制经济改革发展，不断增强其实力、控制力和竞争力。由此，作为联系、服务民营企业与民营企业家的党委统战部门，“毫不动摇地鼓励、支持、引导民营企业发展”永远在路上，只有进行时、没有完成时。一方面，统战部门要与时俱进，不断创新服务理念、丰富服务内容、完善服务体系、充实服务力量、厚植服务优势，将联系民营企业家、服务民营企业发展纳入日常重要议事日程，做到常常去串门、常常去慰问、常常去帮扶、常常去解决问题。要聚焦民营企业发展的主题主线，对焦民营企业家的发展决策与战略指向，力所能及地多做打基础、利长远的务实之事，不断优化升级统战部门服务民营企业的能力和水平、体制机制与工作格局。另一方面，有恒产者有恒心。统战部门要站在宏观高度、立足长远角度、考量发展深度，切实把民营企业家的合法正当利益实现好维护好发展好，使其愿意扎根本土、奉献本土，在本地安家乐业，安心创业，安全置业。

“兄弟同心，其利断金。”一言以蔽之，统战部门只有视民营企业的发展为自身事业的发展，将推动民营企业发展作为彰显统一战线独特价值的重要体现，民营企业家才会心中有定力、眼里有希冀、浑身有气力，才能“撸起袖子加油干”。