中美贸易战中金融开放及对策

冯舒杰

摘 要：多项数据证实：我国金融业当前处于中度开放的阶段，与发达国家开放地区相比，我国金融当前的对外开放实现水平以及承诺水平有很大上升空间。也就是说， 我国金融对外开放承诺水平大于中等程度开放的国家地区的人均水平， 而对外开放实现水平的中国金融却远低于中等程度开放的国家地区的人均水准。为对新形势进行准确判断，在我国金融业对外开放这一块， 可以率先对金融对外开放进行测度，例如从政策法规角度出发， 以此为根据进行等级划分，对金融对外开放要格外重视， 颁布具体的协调性的金融对外开放的判断方法。借助于此手法， 综合判断与分析金融的新形势，以尽快完善软硬件环境，促进我国金融业国内快速发展， 促进金融实现水平进一步提高， 促进金融业国内大发展，更促进对外开放方面的协调发展， 这些是对外开放稳健进行的当务之急。

关键词：金融；中美贸易战；对外开放实现水平

本文将着重考察以下指标：金融对外开放承诺水平，即国家地区规定的金融业对外承诺的开放水平，以法律、法规等形式呈现；金融对外开放实现水平即国家地区在现实中实际达到的开放水平，前提是金融对外开放的重大承诺；最后探讨的是基于金融对外开放实现水平的金融与承诺水平的金融开放协调性。这些出现的有关问题，是我国金融业解决当前金融对外开放过程中，以及深化对外开放与加强国内发展、扩大，确定下一步金融战略的现实基础，还是进行市场金融有效监管之不可或缺的条件， 研究动机背景也恰恰在此。出口贸易拉动中国经济增长，中美贸易战给中国经济带来巨大的负面影响，经济企稳回升变得扑朔迷离，滑落比以前更低迷也不是没有可能。深度融合化不断加剧加之全世界金融经济一体化的形势下，中美贸易大战对国内曾经的金融业的冲击绝不可忽视。经济乃金融基础，经济受到影响必会对我国金融带来负面影响。

目前， 我国金融業贸易增长质量不高，正处于贸易战后的关键时期。此时应保持金融开放的适度性，建立融资服务平台；把握金融开放的程度、顺序速度和方式，加强与国家有关部门的沟通和联系，积极争取国家资金支持，加快推进新兴产业项目建设；建立健全多层次的风险投资体系，加快创业引导基金、新兴产业引导基金的发展，确保金融经济的安全稳定，借力资本市场，加快推进优势企业在国内和境外资本市场融资的步伐，用好上市募集资金，加强资本运作和再融资的能力，实现低成本扩张和产业升级。总之，要想促进经济的健康发展，就要对我国金融开放准确分析判断其新形势。

中美贸易背景下金融开放现状

2018年4月10日，习近平总书记宣布，中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入。人民银行和各金融监管部门正抓紧落实，按照党中央、国务院的部署，大幅度放开金融业对外开放，提升国际竞争力。金融经济需要扩大放开，必须要安排时间顺序，同时对金融对应的配套领域也要相同步。对于金融经济的开发，是开放总体格局的重要构成，是金融自身发展的要求，更是提升金融经济水平的需要。时下的国内金融市场，外汇约束管制因素，本身开放程度不充分，加上资本外流的压力减轻，在一定程度上降低了风险的可能性，巩固了国内金融市场的系统性和安全性。国内金融不断强调守底线防风险的监管原则，债券资管新规交易新规纷纷落地，挤掉了泡沫的金融市场延续去杠杆化的趋势，降低了市场的系统风险，增强了危机应急水平以及风险防御能力。加入世贸组织以来的我国金融行业开放力度逐步扩大，积极履行承诺，力争打造公平公开透明的市场环境，完善各项法律法规。证券银行保险业三大金融马车也出台了一系列的措施，对外资机构和投资者降低准入条件，促使外资机构和投资者在投资范围领域有更多的选择。我国开放总体格局中，金融业开放是重要内容，应该看到，扩大开放是金融业自身发展的要求，提升金融服务水平的客观需要也是益处多多。金融开放涉及多方面，证券保险银行各个分领域，金融市场制度建设，金融基础设施开放以及金融监管等。

中美贸易战对中国金融的影响

经验表明，金融监管如果严重跟不上金融发展，可能带来灾难性后果。全球金融危机的爆发，以及让人不堪回首的英国金融大爆炸，种种金融业动荡，监管水平滞后于金融业的发展是主要原因。

出口贸易拉动中国经济增长，中美贸易战给中国经济带来巨大的负面影响，经济起稳回升变得扑朔迷离，滑落比以前更低迷也不是没有可能。深度融合化不断加剧，加之全世界金融经济一体化的形势下，中美贸易大战对国内曾经的金融业的冲击绝不可忽视，不要存侥幸心理。经济乃至金融基础，经济受到影响必会对我国金融带来负面影响。中国的资本市场受到的影响也不小，美联储加息的蝴蝶效应可能波及中国，中美贸易战对资本市场的直接影响虽不存在，但对美股来说短期可能会跌，美股对于A股向来有跟跌不跟涨的传统，美股跌，A股容易跟风。

贸易背景下促进中国金融健康开放的对策

积极稳妥扩大金融业对外开放

不可否认，我国仍面临影子银行发展过快的问题，要想稳妥扩大开放，还需解决多层嵌套、金融交易不透明以及机构杠杆率较高的问题。

中美贸易大战一触即发，我国宣布大幅度放宽金融业，涵盖银行保险业以及证券基金业的市场准入。按照开放的路线时间，以前诸多对外资者投资比例的限制将放宽。央财经领导小组第16次会议重点强调，结合实际，借鉴国际成熟的金融做法，确保对外开放水平与监管能力的稳步提高。

作为我国开放总体格局中的构成部分，金融监管水平的提升与金融业对外开放的扩大还有金融制度的完善三者应相辅相成，最后一定要与金融领域开放互相协调。

扩大对外开放同时金融监管执行力度也应该与之相适应

背景是中美贸易战，我国金融市场早已习惯了较低的开放程度，金融监管能力和开放水平的提升密不可分。一方面与国际市场存在较大差异的金融市场规则制度，制约了投资者积极性，因为他们参与市场十分不便。诚然开放促进了水平的提升，更加强了金融监管能力，金融水平的提升有助于金融在规范下大发展。因此，在适当的时候应废除更新与时代不相符的法律法规，持续推进国内市场金融与国际规则接轨，加大金融市场制度与时俱进的建设。坚定不移地废除旧制度，打造公共公正透明公开的金融市场环境，为对外开放提前奠定良好的基础。未来进一步扩大金融业对外开放，应该打破政府保护主义，顺应市场发展需求，建立健全统一公平的机制条例。

金融业进一步扩大对外开放要求金融市场制度建设与之相适应国家大力提升商贸、物流、金融、功能发展，一要推动金融合作，抓住打造国际金融中心的机遇，做好各类金融机构的引进工作，争取更多的金融机构和外资金融机构上市，发展金融业务；二要加强金融机构的业务合作，推进企业交易结算资金快速流动；三要加强科技、教育、人才等领域的合作；四要采取积极有效的措施，加快电子商务平台建设，推动信息服务业和金融融合发展，破除旧制度，完善银行债券股票外汇市场等制度建设，增强实体金融服务在发展中经济水平的客观需要。

结语

在中美贸易战背景下建立健全多层次的风险投资体系，加快创业引导基金、新兴产业引导基金的发展，确保金融经济的安全稳定，通过资本市场，让国内优质的企业得到更好的平台发展，加快与境外资本市场融资的步伐显得至关重要。

（作者单位：安徽财经大学金融学院）

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