福建省海丝文化旅游区的构建

2018-01-19张娜娜谢红彬

三明学院学报 2018年1期

张娜娜，谢红彬

（福建师范大学地理科学学院，福建福州 350007）

2013年10月习近平访问东盟时提出建设“21世纪海上丝绸之路”构想，得到国际社会广泛认可和支持。2015年2月“21世纪海上丝绸之路国际研讨会”在福建省泉州市召开，围绕“打造命运共同体，携手共建21世纪海上丝绸之路”主题展开深入探讨。[1](P54-65)同年8月福建省旅游局代表在“2015丝绸之路国际旅游商品博览会”中指出：要把福建省建设成为“21世纪海上丝绸之路”的旅游核心枢纽。同年11月经福建省政府授权发布了《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》，其中指出，要积极打造福建省海上丝绸之路旅游品牌，把福建省建设成为海上丝绸之路旅游合作先行试验区和重要集散中心。福建省是我国海上丝绸之路重要的起点和发祥地，发展历史悠久，人文积淀深厚，省内各地保留了丰富的海丝文化遗址遗迹。在国家“一带一路”和福建省海上丝绸之路核心区建设背景下，为能够科学合理地开发和保护福建省海丝文化旅游资源，加强各地海丝旅游合作，提高海丝旅游的知名度、影响力和核心竞争力，形成合理的海丝旅游地域分工体系，将福建省海丝文化旅游作为一个统一、有机的整体，从全局的视角出发探讨海丝旅游区构建是十分必要的。

近年，学术界在“一带一路”大背景下对福建省海丝旅游的发展进行了一些探索分析，研究区域大至福建全省，小至泉州、福州、漳州等地。如，陈钦以福建省为例，探讨了“一带一路”背景下福建省海丝旅游品牌的创建[2](P65-67)；周建标对泉州市海丝旅游发展的优势和机遇[3](P61-66),形式和途经[4](P71-79)进行了研究；杨文琪对泉州市海丝专项旅游的可持续发展作出分析[5](P86-88，103)；李群群等以泉州海上丝绸之路为例，研究了文化遗产类旅游产品品牌建设问题[6](P78-84)；蓝华东等对泉州市海丝文化旅游资源作出综合评价[7](P213-221)；闫旭对福建省促进闽台海丝旅游合作的五项新举措进行了解读[8](P70)；李永春等运用层次分析法（AHP）定量评价了泉州市“海丝文化旅游圈”标志景区（点）的景观质量，并首次提出“标志景区（点）”概念[9](P75-79)；潘冬东认为福州市应紧抓“一带一路”发展机遇，策划并推广海丝文化旅游，加快文化旅游融合发展[10](P98-105)；王慧慧认为漳州市是海上丝绸之路的重要组成部分，也是全国海丝申遗不可或缺的部分。[11](P20-24)通过对以上文献资料的梳理发现，关于福建省海丝文化旅游的研究区域多集中在泉州、福州和漳州等地，主要探讨了各地海丝旅游发展的背景和条件以及发展形式和途径，但鲜有从整体视角分析福建省海丝文化旅游区构建的可行性与障碍。由此，本文在前人对海丝文化旅游研究的基础上，以福建省各地海丝旅游发展现实情况为基础，试图界定福建省海丝文化旅游区概念及旅游区范围，运用SWOT分析法对福建省海丝文化旅游区构建的优势、劣势、机遇和威胁进行分析，并提出相关建议。

一、海丝文化旅游区概念界定

《旅游规划通则》（GB/T 18971—2003）将旅游区定义为：以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间和地域。[12](P87-90，94)本文借鉴《旅游规划通则》中对“旅游区”的界定，定义出福建省海丝文化旅游区的概念，它是指以推动福建省海丝文化旅游繁荣发展为目标，在对海丝文化旅游资源开发和保护的基础上，以海丝文化旅游为主题，打造集参观、游览、休闲、度假、学习和交流于一体的旅游地域综合体。在旅游区的研究对象上，主要以福建省沿海海丝城市泉州、福州、厦门、平潭、莆田、漳州和宁德七个城市为研究对象。福建省海丝文化旅游区的构建意义重大：首先，有利于实现区内资源共享和优势叠加，推动区内海丝旅游资源优化配置，提高海丝旅游资源的综合利用；其次，有利于扩大客源市场，实现旅游区内客源共享；再次，有利于增强福建省海丝旅游的整体实力，提高福建省海丝旅游品牌的知名度和影响力，推动福建省旅游业的发展；最后，有利于促进福建省与沿线海丝国家和地区文化交流与经济贸易发展。

二、福建省海丝文化旅游区构建SWOT分析

（一）优势

1.海丝文化旅游资源丰富

福建省是我国古代海上丝绸之路的重要通道，遗存着数量丰富且类型多样的海丝文化旅游资源。与广东、广西和浙江相比，福建省海丝文化旅游资源的文化多元性更为突出。根据国家旅游资源分类标准，在物质文化方面主要有港口码头遗址、宗教遗址、建筑遗址和古石刻，如龙海月港、开元寺、清净寺、船政学堂和摩崖石刻等；非物质文化方面主要有妈祖文化、宗教文化、船政文化、闽商文化以及郑和下西洋文化等。（见表1）如1991年泉州市被联合国教科文组织列为中国海上丝绸之路的考察地，并确认泉州市为海上丝绸之路的起点。泉州目前与海丝历史文化相关的国家级重点文物保护单位有12处，省重点文物保护单位有l8处。[13](P167-168)这些为福建省海丝文化旅游区的构建奠定了资源基础。

2.地理位置优越，港口历史悠久

福建省位于我国东南沿海地区，北与浙江接壤，西与江西相邻，东部与台湾隔海相望，海岸线曲折漫长，岛屿有1 500多个，海岛海岸线长约 2 804km，多优良港湾。[19](P4-11)特殊的地理位置是福建省较早对外通商贸易的重要条件，沿海港口对海上丝绸之路的开辟和发展起到重要作用。（见表2）宋元时期经济重心的南移，泉州取代杭州、宁波和广州等港口对外贸易的中心地位，成为全国经济最繁荣的商贸集散地。明代，郑和七次下西洋曾多次选择福建港口出海；鸦片战争爆发后，福州和厦门被辟为通商口岸；改革开放以来，福建省凭借港口优势被优先划为改革开放实验区，迎来新的发展机遇。特殊的地理位置在带动福建省社会经济繁荣发展的同时，也能为福建省海丝文化旅游区的构建奠定雄厚的物质基础。

表1 福建省主要海丝文化旅游资源一览表

表2 福建省主要港口一览表

3.交通运输体系日趋完善

交通是旅游发展的先决条件，制约着旅游者的行为决策、旅游资源的开发和旅游服务质量的提高。近年来，为加快“清新福建”和海上丝绸之路核心区建设，福建省政府高度重视综合交通运输的发展和完善。在铁路方面，福建“三纵六横”铁路网主框架预计在2020年完成，届时将开通十多个进出福建省铁路通道且90%以上的县市将覆盖快速铁路；在公路方面，“六纵十横”高速公路网正在筹建中，为建设海丝文化旅游区提供有力支撑；在航空方面，厦门新机场、泉州新机场以及福州长乐机场的二期扩建工作都在有序进行，增加了多条国内国际航线；在港口方面，福建省正在积极建设和发展厦门国际游轮母港和平潭邮轮旅游服务，以开拓港澳台和东盟旅游市场。福建省海陆空交通一体化的发展，大幅度提高了区域间的旅游通达度和连接度。从客源市场层面来看，旅游交通的便捷性提高了海丝文化旅游区的可进入性，有利于扩大客源市场。从资源开发角度来看，便捷的交通也为海丝文化旅游资源的开发以及海丝文化旅游区的规模化和长期化发展奠定了基础。

4.海外华人华侨资源优势明显

福建省是著名的侨乡之地，一直与海外侨胞保持着友好的交往和密切的联系。据不完全统计，旅居世界各地的闽籍华人华侨有1 000多万人，其中高达80%的人集中在东南亚，且大多数分布在东盟国家。[21](P163-168)自改革开放以来，海外华人华侨对福建省经济贸易的发展和文化的繁荣作出了重要贡献，为福建省经济发展带来了雄厚的资金、先进的科学技术和管理经验。因此，在海丝文化旅游区建设中，要充分发挥海外华人华侨资源优势，加强与海外侨胞的情感交流，激发海外侨胞参与福建省海丝文化旅游核心区建设的热情，积极搭建海内外信息交流平台，整合闽籍华人华侨资源，吸引侨商来福建省进行实地考察和投资，更好地利用海外华人华侨带来的资金、管理经验和科学技术等。

（二）劣势

1.合作意识淡薄，联动开发能力弱

福建省海丝文化历史遗址遗迹数量丰富，海丝旅游资源升值潜力大。但是省内各地多以自我经济利益为先导，争优惠政策多而奉献意识少，各地旅游局、旅游企业和旅游团体之间缺乏交流，各自开发，一定程度上会导致海丝文化旅游资源和建设资金的浪费。目前，以泉州、福州、漳州和莆田为代表的几个城市正在积极挖掘和整合海丝文化旅游资源，并以海丝文化旅游为主题开展各项旅游推介活动，以此拉动当地旅游经济的发展。这虽然在一定程度上提高了福建省海丝文化旅游的知名度，但是也存在一些问题。首先，各城市过于注重对遗址遗迹的开发，而对海丝文化内涵挖掘不够。其次，单个城市海丝旅游品牌效应不及福建省海丝文化旅游区的整体品牌效应，福建省海丝文化旅游资源的整体开发也有利于规避各地对海丝旅游资源开发不当带来的负面影响。由此，沿海各个城市的紧密合作对福建省海丝文化旅游资源的开发与整合、品牌的树立与宣传有着重要意义。

2.旅游区构建经验不足

海丝文化旅游作为文化旅游产业中的新兴项目，各地在海丝文化旅游区的构建方面都处在探索阶段，在遗址遗迹的开发、保护、包装和营销等方面存在一定难度。首先，海丝文化旅游资源的精髓主要体现在海丝文化价值上，而海丝文化内在价值的有形展示难度较大，投资相对较高。其次，在这个以旅游观光为主的时代，部分缺乏观赏性的海丝旅游资源只能被少数游客青睐，这也会影响到开发商投资的积极性。最后，福建省部分海丝遗址遗迹的集中程度较低，在一定程度上增加了海丝文化旅游资源规划、开发和评价的难度。

3.高素质旅游人才缺乏

人才是福建省建设“21世纪海上丝绸之路核心区”的关键要素与重要资源。[22](P113-119)福建省海丝文化旅游区的建设对旅游人才的素质要求较高，需要一批专业素养高、创新能力强和趋于国际化的旅游人才。但目前省内高效精准的人才引进机制未能有效实施，导致高素质的旅游人才资源相对匮乏。一方面，表现为高级管理型旅游人才资源的短缺；另一方面，表现为旅游人才的专业覆盖面受限，整体知识结构与国际知识结构的接轨程度较低。

（三）机遇

1.政府政策支持

2015年发布的《福建省 21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》中指出：福建省要重点加强与东南亚、南亚和西亚等海丝沿线国家和地区的旅游合作，打造一批精品旅游线路，鼓励举办系列海丝文化旅游交流活动，共同打造和树立海丝旅游品牌，把福建省建设成为海上丝绸之路旅游合作先行试验区和重要集散中心。支持企业参与沿线国家和地区的旅游基础设施建设，争取与沿线国家和地区互设旅游办事处，探索打造海上丝绸之路旅游经济走廊和环南海旅游经济圈。近几年，为加强福建省海丝旅游品牌宣传，福建省旅游局在福州举办三次海丝国际旅游节，并邀请海丝沿线国家共同参与。泉州市旅游局也连续举办两届“海丝泉州文化旅游嘉年华”系列活动，并开展了“清新福建·海丝泉州”省内巡回旅游推介活动。此外，福建省也正在积极调动知名专家对海丝旅游资源进行挖掘和整合，积极举办类型多样的海丝旅游活动，树立海丝文化旅游品牌形象，提高福建省海丝旅游知名度、影响力和核心竞争力。

2.海外贸易繁荣

海外贸易的繁荣和海丝文化旅游区的构建能够相互促进，创造新的发展机遇。福建省凭借福州及厦漳泉等良港优势，能够使省内海外经济贸易繁荣发展，以提升区域经济发展能力，带动消费、投资和就业率的增加，吸引更多的建设资金、先进的科学技术和高层次的管理人才，为福建省海丝文化旅游区的构建奠定良好基础。福建海丝文化旅游区的构建，既能促进海丝文化资源科学合理的开发、整合和保护，强化人们对海上丝绸之路历史文化发展的认知，推动福建省海丝历史文化的广泛交流与融合，又能加快福建省海丝文化旅游迈向世界的步伐，带动海外经济贸易的发展与繁荣。因此，海外贸易的繁荣是福建省海丝旅游发展的重要契机。

3.沿海“五通”实施

2014年习近平初步提出加强“五通”的“丝路新语”，后来在《愿景与行动》中明确了“五通”的内容，即加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。[23](P30-38)在山东、江苏、浙江、广东、广西和海南等六个海丝省区中，拥有“五通”中某一条件的省区不少，但“五通”俱全的省区却不多。福建省作为我国古代海上丝绸之路的起点和现代对外开放的前沿阵地，从古至今一直与东盟等沿线海丝国家和地区保持着紧密的经济贸易联系和文化技术交流，“五通”俱全。“五通”的实施将使福建省与欧亚地区的经济贸易联系更加密切，文化技术交流更加深入，也能为海丝文化旅游区的建设提供坚实的资金、技术支持和广阔的客源市场。

（四）威胁

1.客源市场竞争激烈

以2015年沿线各海丝省份的旅游接待人数为例，在接待入境游客方面，广东省接待的入境游客最多，高达10 512.91万人次，浙江省接待入境游客量也超过1 000万人次，而福建省与广西壮族自治区接待入境游客相对较少，海南最低。在接待国内游客方面，浙江省接待的游客人数最多，高达52 532万人次，其次为广东省和广西壮族自治区，接待国内游客总人数相当，福建省接待人数相对较少，海南最少。（见表3）从各省区接待的旅游人数来看，广东省和浙江省在国内外客源市场竞争中处于绝对优势地位，而福建省相对处于劣势。所以说，福建省海丝文化旅游区的发展面临着激烈的客源竞争。

表3 2015年各省区旅游人数接待情况

2.旅游空间竞争激烈

除福建省外，山东、江苏、浙江、广东、广西和海南等地也是海上丝绸之路的重要起点和发祥地，在海上丝绸之路历史发展中发挥着重要作用，并遗留了丰富的海丝遗址遗迹。尤其是广东，海上丝绸之路的历史发展更为悠久，知名度也高于其他海丝省份。此外，福建省与周边省份的海丝旅游资源具有一定的相似性和重复性，导致旅游的可替代性较高。近几年，沿线海丝相关省份都重视这次发展机遇，致力于挖掘和整合海丝旅游资源，以海丝为主题开展各项旅游活动，大力宣传“海丝”旅游品牌，积极推动“海丝”申遗。因此，海丝旅游空间竞争十分激烈。

综上所述，福建省海丝文化旅游区构建的优势与劣势、机遇与挑战并存，但是福建省海丝文化旅游区的构建在整体上处于优势地位，构建条件较为优越，对于存在的劣势和面临的外部威胁应采取合理的举措。（见表4）

三、福建省海丝文化旅游区构建建议

（一）突出政府主导作用，加强国内外海丝联盟

政府在福建省海丝文化旅游区的构建中起着主导作用。一方面，政府应该实施有效的引导，为海丝旅游区的发展制定出一个长远的总体规划，指明海丝旅游发展的方向和阶段性目标，出台相关优惠政策，加强旅游市场监管。此外，政府应积极鼓励福建省内海丝城市开展旅游合作，打破行政壁垒，实现海丝旅游合作无障碍化。另一方面，发挥政府的带动作用，主动与广东、广西及其他海丝省份谋求合作，搭建海丝文化旅游合作交流平台，开展技术交流。同时，海上丝绸之路是世界文化交流与融合之路，既是民族的又是世界的。福建省要以开放包容的心态主动融入世界海上丝绸之路的历史发展潮流中，高效利用“五通”优势，积极谋求与沿线海丝国家和地区的海丝旅游合作与联盟，吸收和借鉴其他民族的优秀成果，以此推动自身发展。

表4 福建省海丝文化旅游区构建的SWOT战略分析矩阵

（二）提高旅游从业人员素质，加强资金引入

在高端旅游人才培养方面，要主动与国际前沿教育接轨，吸收借鉴国外先进管理水平，提高旅游从业人员服务技能和创新能力。此外，还要积极拓展境外教育空间，选派优秀旅游人才到境外参加研修培训、学习考察，掌握旅游发展前沿知识。鼓励民间人才交流，搭建便捷的人才交流平台，拓宽合作交流的渠道，充分利用福建省侨乡资源优势，吸引更多高端人才前来就业或开展技术交流。在资金方面，要充分利用侨乡资源优势。目前大多数闽籍侨胞都活跃在海丝沿线国家，拥有雄厚的人力、物力和财力资源，对祖国和家乡有着较深厚的感情，要加强与海外侨胞的情感交流、信息沟通和利益互惠。同时，政府也要有针对性地出台相关优惠政策，完善当地法律法规，吸引海外侨胞回乡开展投资建设，以推动福建省海丝文化的对外交流和海丝文化旅游区的建设。

（三）深挖海丝文化内涵，创新营销方式

在福建省海丝文化旅游资源的开发和整合中，要重点突出本地海丝资源的文化多元性、类型多样性、历史内涵的厚重性、保存的完整性与外在的美观性。以海丝遗址遗迹为载体，设计好旅游区内海丝遗址遗迹的展示方案，合理规划旅游线路，注重旅游区内海丝文化氛围的渲染，充分展现福建省海丝旅游特色。首先，在营销与宣传方面，应不断创新海丝旅游营销与宣传方式，高效利用传统媒体（如电视台、电台、报纸及杂志）和现代新兴媒体（如网站、微博及微信），全方位宣传和推介福建海丝旅游资源，树立福建海丝旅游品牌，积极探索“互联网+”旅游发展新模式，推动海丝旅游的智慧化推广。其次，积极开展海丝旅游节庆活动，如海丝旅游推介会、文化交流活动、实景演出等。最后，要加大与海丝沿线国家的旅游合作力度，可开展国际海丝旅游联盟，搭建驻外海丝旅游推介中心，以提高福建省海丝旅游的国际知名度和影响力。

（四）准确定位国内客源地，开拓国外旅游客源市场

面对激烈的客源市场竞争，准确定位客源市场是首要任务。在《福建省旅游产业发展现状研究（2015-2016）》中指出：2015年福建省接待的国内游客总人数为26 128.59万人次，其中约3/4的游客来自福建本省，是福建省接待国内游客的主要组成部分。接待的省外游客数量仅占福建接待国内游客总量的1/4，各地区游客占比分别为：华东44.9%、华南20.9%、华中11.9%、华北8.4%、西南7.4%、西北和东北仅为6.5%。在接待入境游客方面，2015年共接待591.45万人次，其中港澳台游客最多，约占入境游客总人数的63.8%，外国游客仅占36.2%，其中，亚洲游客多，欧美游客少。由此，未来海丝文化旅游的国内客源地应该主要定位于华东和华南地区，同时也要注重对华中和华北地区潜在客源市场的开拓。境外客源市场要继续以港澳台地区和亚洲国家为主，并加大对欧美客源市场的开拓。此外，要加强对目标客源市场的调研力度，有针对性地对福建省海丝旅游资源进行组合和包装，以满足游客需求。

总体来说，福建海丝文化旅游区构建的优势大于劣势，机遇多于挑战，有较好的发展条件和发展前景。但旅游区构建过程中也要努力扬长避短，趋利避害，充分发挥自身优势，紧抓历史发展机遇，克服劣势，回避威胁。此外，海丝文化旅游区的构建与长期健康发展需要政府、企业、社团以及当地民众等多方的共同努力，一方面，要积极发挥政府在海丝旅游区建设中的主导作用和带头作用，提高人民参与海丝旅游核心区建设的激情和热情；另一方面，要加强海丝文化内涵的挖掘和海丝旅游品牌宣传，创新营销方式，努力开拓国内外旅游市场，共同推动福建海丝文化旅游区的顺利建设与发展。

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