剑川县林下资源开发工作浅析

刘新梅

（大理州剑川县林业局，云南 大理 671300）

1 林下资源开发现状

（1）林下种植。主要进行林下中药材种植。主栽品种为：当归、秦艽、续断、党参、重楼、独定子、白芨等。种植区域主要分布在金华镇、甸南镇、羊岑乡、象图乡。目前，林下种植规模2333.3hm2，年产值3.8亿元。（2）森林资源采集加工。剑川县的森林资源采集加工主要以野生菌、野生药材、森林蔬菜等的采集加工为主。野生菌资源十分丰富，适宜野生菌生长的林地面积11.3万hm2，年采集量3180t。松茸、牛肝菌等野生食用菌的年加工量达2900t，年产值可达0.4亿元。以蕨菜等为主的森林蔬菜，年采集量52t，产值0.0035亿元。野生中药材的采集，年采集量12t，产值0.0096亿元。（3）林业庄园经济。主要借助石宝山、老君山等旅游资源，部分乡镇林农借助旅游业的发展势头，充分利用林区生态优势，大力发展林业庄园经济，以餐饮服务业和林下种养殖业相结合的沙溪钟山生态园和君山客栈等一批林业庄园悄然兴起，实现年接待30000多人次，年收入0.006亿元，经济效益明显。

2 主要做法

2.1 强化政策支持，引领林下产业发展

剑川县结合林下资源开发现状，出台了相关意见，从加大财政扶持力度、配套完善基础设施建设、信贷支持等方面明确了相关政策，为剑川县的林下资源开发提供有力的政策保障。同时，制定科学的发展规划，把发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整和社会主义新农村建设有机结合，引领林下产业发展。

2.2 扶壮龙头，带动林下产业发展

争取项目和资金，通过实施林下种植、养殖、森林资源采集加工、种苗补贴等项目，加大对林下经济龙头合作组织的项目和资金扶持，通过龙头企业的不断发展壮大，带动整个林下产业的持续发展。

2.3 强化服务，为林下经济发展提供技术支持

积极整合技术服务资源，成立技术服务队伍，定期下乡进行林下经济实用技术培训，提高农民技术骨干和示范户的专业技能水平，为林下经济的健康持续发展提供技术保障。

2.4 创新模式，实现立体发展

通过林——药、林——菌、林——菜、林——禽等多种模式发展。充分利用现有林下资源，大力发展林下产品加工、流通和销售业，拉长林下经济产业链，提高经济效益。依托石宝山、千狮山、老君山大力发展旅游经济，合理利用森林景观、自然文化环境和林下无公害产品发展森林旅游、休闲度假山庄等，发展林业庄园经济，开发富有地方特色的旅游商品。

3 存在的困难和问题

3.1 存在的困难

（1）发展资金制约，起步难。在做大规模、拉长产业链条方面止步不前，导致全县林下经济发展缺乏后劲。（2）政策扶持不力。由于缺少联动机制，项目和资金扶持力度不够，技术指导、加工销售、金融信贷等相关服务比较薄弱。（3）基础条件差。剑川县的林下经济发展大多处于山区，存在水、电、路等基础设施不完善，很大程度制约了林下经济的规模发展。

3.2 存在的问题

（1）投入大、产出低，农民对林业生产的依赖程度较低，发展林下经济处于初级阶段；（2）产业化发展水平滞后，辐射带动能力差；（3）管理水平不高，科技含量低；（4）市场组织化程度低，种养殖户的效益得不到较好保障。

4 建议、意见

4.1 找准发展方向，突出发展重点

根据剑川县自然资源条件，结合国家、省、州特色农产品区域布局规划，科学制定林下经济发展规划。

4.2 加强科技支撑与组织建设

（1）加大基础科研力度，搭建林下经济科研平台，积极开展技术推广和新品种应用工作。（2）加大示范基地建设步伐，充分发挥基地示范带动作用，辐射林区群众积极参与林下资源开发。（3）加大林下经济龙头企业的扶持力度，积极鼓励和引导林农建立各种林下经济发展的专业合作组织。

4.3 加大扶持力度

（1）加大财政扶持力度，引导各类社会投资主体参与投入，形成多元化投入新格局。（2）加大基础设施建设扶持力度，对集中连片的林下经济示范基地的道路建设优先列入规划，并给予适当补助。（3）加大对林下经济发展的信贷支持力度，大力推进林权抵押贷款，符合国家有关规定的，给予政策性贴息优惠。

4.4 走产业化发展之路

要按照规划布局，结合林业生产实际，发展壮大林下经济发展规模；按照规范化、科学化开展林下中药材种植，不断提高产品质量和档次，实现林下中药材种植的规模化、标准化、专业化。

4.5 坚持保护与利用并重

进一步加强林政资源监督管理工作，依法执行林地征占用审批制度和林木限额采伐制度，同时，还要加强对林区内丰富的野生中药材资源的保护工作，促进林下中药材种植业稳步、健康发展。