农村公路建设中质量监督管理分析
2018-01-19尹传军
尹传军
随着国民经济的稳定发展,国家对农村地区的扶持力度明显加大,其中就包括农村公路这一基础设施。质量是衡量公路建设水平的重要指标之一,因此必须加强质量监督管理工作,如期完成施工目标。然而,调查研究发现农村公路建设期间存在较多问题,以下对此进行深入探讨。
一、农村公路建设的质量监督管理概述
经济发展的前提是拥有完善的交通网络,农村地区受限于地理环境和经济因素,公路建设相对滞后。近年来,农村公路建设项目增加,应该强化管理工作,采用目标责任制,提升人员的质量意识。具体分析认为,质量监督管理的重要性体现在两个方面:
第一,工程效用方面。在激烈的市场竞争下,施工质量成为企业提升综合实力的重要途径,其中一个环节出现问题,就会影响工程的使用效益,因此质量管理是公路施工的生命线。如果管理工作不到位,公路质量差,就会缩短使用寿命、增加维修费用,提高工程造价。管理工作得当,则能促进施工建设顺利进行,加快工程进度,将施工成本控制在合理的范围内。
第二,效益信誉方面。对于建设企业的发展而言,应该依靠质量树立信誉,依靠信誉占据市场,依靠市场获得效益,实现长远发展的目标。由此可见工程质量是企业的发展根源,必须走质量效益型道路。通过公路工程的建设质量,能够反映出企业的信誉和形象,做好质量管理工作,是企业深化管理的基础,也是适应经济社会发展、适应行业发展的重要手段。
二、当前农村公路建设中存在的问题
1.建设单位问题
相比之下,农村公路建设项目的级别低,一般是由当地乡镇政府或村委会组织完成的,他们负责整个建设项目。考虑到资金来源的有限性,为了完成整个道路的建设,就可能缩短工期、缩小建设规模,或者采购质量普通的材料,以此控制成本支出。另外,选定的施工企业资质差,甚至是由村民临时组建而成的团队,由于施工缺乏规范化,直接影响建设质量。
2.图纸设计问题
施工图纸是项目建设的指导,公路工程也不例外,拥有高质量的设计图纸,才能够得到高质量的建设项目。在农村公路的设计上,往往选择收费较低的设计单位,不仅自身专业水平差,而且对于设计工作没有高度责任心。举例来说,设计方案中的排水系统不合理,规模、尺寸、高程等不满足规范标准;或者前期勘察不到位,和现场的环境条件不相符;甚至没有完善的设计方案,单纯依靠工作经验开展施工建设。如此造成的后果,使施工期间出现各种问题,不仅图纸变更频繁,也会影响进度和成本,难以保证施工质量。
3.施工企业问题
农村公路的建设,施工企业是主体,现场施工效果的好坏,直接影响到工程质量。相关调查研究发现,这些施工企业信誉差、资质低,对待施工作业马马虎虎,没有严格执行质量标准。举例来说,一些企业片面追求经济收益,降低材料成本,甚至出现假冒伪劣、偷工减料的现象;选择机械设备时,不关注设备的性能,可能存在带病作业的现象;施工前后工序衔接不当,或者出现返工现象等。不重视质量控制工作,结果留下质量隐患,甚至威胁人身财产安全。
4.监督机制问题
农村公路建设期间,对于建设单位而言,关注的重点是如何在有效的资金下完成施工建设,因此就会疏于管理,没有认识到管理工作对于建设质量的影响。基于这种现状,缺少监督机制,或者监督工作流于形式,并没有实际效力,难以及时发现施工中存在的问题。以安全管理为例,为了降低成本支出,施工人员可能没有配备专业的防护装备如安全帽,一旦发生安全事故,就会造成严重的人员伤亡,影响施工建设的进行。
三、加强质量监督管理的措施
1.完善监理体系
拥有一套完善的质量管理体系,是施工管理的基础,工程监理的工作也应该以此为依托。对此,应该建立企业自检、施工监理、建设单位检查的三级监控制度,施工期间逐步完善各自的管理体制,协调好建设方、施工方、监理方之间的关系。另外,监理工作应该以监理工程师为核心,工作要点如下:第一,严格按照合同做事,正确行使权力,对建设方和施工方进行监督检查,保障双方的利益;第二,要求建设单位成立质检小组,针对施工项目进行质检、抽检;第三,施工企业应该组建质量管理小组,针对工程细节和重点部位开展检查。
2.转变工作机制
从农村公路的特点出发,要想提高施工质量,建设单位应该加强自身管理和施工人员管理,积极转变现有的工作机制。第一,如果道路穿越河流,应该加强路面和桥梁的连接工作。一方面桥台的背填土要选用压实性高、排水性强的材料,避免出现不均匀沉降;另一方面要注重回填作业,控制好土体的密实度。第二,构建完善的质量管理体系,明确建设单位的职责,不仅要对现场施工进行管理,还要加强人员管理。第三,制定风险预警机制。公路施工期间,可能会遇到潜在性的风险,要求建设单位评估所有因素的影响,发现风险隐患后能够及时处理,避免对施工建设造成不利影响。
3.严格审核图纸
相比于高速公路、国家公路,农村公路虽然规模不大,但是前后工序衔接紧密,如果设计图纸出现问题,就会影响现场施工的进行,因此必须重视图纸设计工作。第一,图纸的设计要满足各项规范标准,同时结合现场勘查情况,保证图实相符,考虑到气候、天气等因素的变化带来的影响,尽量避免占用农田、房屋。第二,图纸绘制完成后,应该交给建设单位进行审核,并联系施工企业进行图纸会审,及时发现设计中的不足和缺陷,进行改进和调整,从源头上避免出现错误。第三,如果施工期间因不可抗力因素必须修改设计,应该由设计单位进行相应调整,并获得监理方的许可,然后改变施工方案。
4.加强施工管理
施工阶段的管理工作,是整个工程管理的关键,具体操作如下:第一,加强施工材料管理,采购工作按照施工合同执行,入场时进行质量检验,开展性能测试,只有满足标准的材料才能入场,并进行妥善库存保管;第二,加强安全管理,现场施工严格按照技术标准作业,落实技术交底和安全交底,进入场地的员工必须佩戴安全帽、持证上岗;第三,落实培训工作,定期组织员工进行培训学习,是提升安全意识的重要途径,有助于员工树立高度责任心。对于危险地带,还要设置警示标志,严格限制非工作人员进入施工现场。
四、结语
综上所述,农村公路建设期间,加强质量监督管理具有重要意义,不仅能提高工程效益,还有利于获得良好的信誉。当前建设管理中存在的问题,集中在建设单位、图纸设计、施工企业、监督机制等方面。对此,应该完善监理体系,转变工作机制,严格审核图纸,并加强施工管理,保证建设施工质量。