以生态文明指导京津风沙源治理工程的探讨

任明明 亢振海

（1克什克腾旗桦木沟林场，内蒙古 赤峰 025350；2克什克腾旗托河林场）

1 从生态文明角度分析京津风沙源治理工程实际情况

生态文明对京津风沙源治理工程施工起到了积极的引导作用。时至今日，京津风沙源治理工程的实践已有数年，共完成的退耕还林及配套荒山造林总计为158.8万hm2、营造林总计为15333.33hm2、草地治理总计为7066666.67hm2、小流域综合治理总计为4206km2、生态移民共计2.23万人。

1.1 改善了生态现状

自工程项目实施以来，林业生态建设及沙化土地治理进度呈现出明显加快的趋势，林草植被恢复快速，呈现出稳步增加的状态。作为风沙较为严重的地区，赤峰市克什克腾旗风沙危害也得到了较为合理的治理，现阶段所采取措施主要以生物防沙为主，这种方案能够及时遏制风沙侵蚀，降低其危害性。

1.2 推动农村经济结构调整

在实施水源工程之后，也让节水灌溉方式得到了有效推广，构建起较多稳产高产田。各个地区结合工程建设整体进程，积极发展特色化产业，并且发展到一定规模[1]。各处草地治理工作也在有条不紊地开展，积极发展龙头企业，适当调整畜牧业生产及经营模式，促使其迅速进入快速发展阶段。

1.3 改善农民收入状况

通过工程区大力调整农业及农村经济结构，使得农民看到了新的经济增长点，国家也在极力通过多种方式，让农民收入状况得以改善。通过向退耕还林的农民发放钱粮补助，增加农民收入，国家对于工程建设的投资，一部分能够及时转化为农牧民的劳务收入。

2 京津风沙源治理工程中尚存的问题

2.1 农民增收问题未全面落实

京津风沙源治理工程区的农民增收任务还是体现出较大难度，虽然具有政策性支持，但国家对于京津风沙源区的投入未呈现明显增加的趋势，近些年也会稳定在现有水平。

2.2 林区病虫害防治任务加重

近些年，乡土树种被重用，注重的是营造混交林，人工造林草形成的植被类型未能达到天然恢复的基本效果。因此，造林树种多选用抗旱品种，提早造林时间或雨季栽植，由此落实基本风沙源治理工作。但是因为病害发生区往往更靠近于工程区，所以，需要对其格外关注。

2.3 生态建设体制改革未深入

虽然较多的地方积极推行承包制，但是未能明确处置权划分承包人实际拥有的林木资源及草地资源等。纵观当前形势，工程建设管理水平及科技含量尚待提升，加之项目区后续产业未能充分发展，在缺乏经费支持的基础上，工程治理难度也大大增加。

3 以生态文明指导京津风沙源治理工程应汲取的经验

3.1 生态建设及经济发展的关系应妥善处理

京津风沙源地区面临着较为严重的生态问题，沙化土地耕种及草原过牧等都是棘手问题，各地在落实京津风沙源治理工作时，坚持的根本目标应是保护生态建设，高度关注农民增收及粮食问题，保证农民生活水平及收入水平可以稳步提升至相应层次。

3.2 贯彻落实国家政策，调动农民积极性

重视相关政策的落实，关注治理、管护责任及获取收益的权利，针对于农牧民承包的耕地及草原在种植树草之后，需要经由当地政府权属确认。强化相关政策透明度，让国家各项政策宣传落实到位，注重社会监督积极践行，将政策执行情况适当置于群众监督之下，由此更及时纳入到乡村政务公开体系中。

3.3 强化项目科技支撑力度

各个地区开始关注管理人员及技术人员的培训与指导，重视技术的大力推广及适用，主张使用乔灌草防护模式及灌草防护模式等，优化树种基本结构，构建起科技水平高且质量效益优的基地。

3.4 加强项目管理与维护

在项目实施阶段，应重视设计及施工问题，杜绝边设计、边施工情况。各个地区开始重视资金的有效管理，提升资金使用效能，在资金预算及拨付环节执行对应的规定。审计部门还应强化对资金的管理与检查，多项监督措施应该积极落到实处。

4 结语

此次研究重点是从生态文明角度，对京津风沙源治理工程展开详细分析，通过明确此工程的实施效果，分析现阶段应正视的部分问题，落实各项积极应对方案，保证京津风沙源治理工程效率及时提升，由此更好地完善相关项目细节。