肃州区制种废弃物污染治理的经验和启示

（甘肃省酒泉市肃州区农业技术推广中心，甘肃 酒泉 735000）

一、抓组织领导，部署指导工作到位

肃州区把强化领导，扎实部署作为落实专项治理任务的关键环节。自2007年就成立了由区政府分管副区长任组长，区农牧局、环保局行政主要领导任副组长，农业行政执法、种子管理、农业环保等部门分管领导为成员的制种基地环境污染专项治理工作领导小组，负责工作的安排部署和落实。领导小组每年不断完善健全，适时召集成员单位领导对制种废弃物环境污染的治理进行认真分析研究，提出专项整治方案，为保证制种废弃物治理的效果提供了组织保障。

二、抓责任落实，建立污染治理长效机制

按照“谁制种、谁受益、谁污染、谁治理”的原则，以乡镇为单位，村组为主体，制种企业和制种农户为重点，运用行政、经济和法律手段，在建立制种基地污染治理的长效机制方面狠下功夫。积极组织开展种子生产企业对乡镇、乡镇对企业的互评活动，建立了乡村组干部对企业治理污染满意度排名表进行通报制度，为政府制定政策，强化对制种基地环境污染治理工作提供了决策依据。明确了治理的四个重点。即：将污染基地严重的瓜类、蕃茄、葫芦等制种废弃物为作为治理的重点对象，将清水河、临水河、北大河等河系、水库和湿地周围、居民点马路及主要交通干道作为治理的重点区域，将经济制种作物面积较大的果园、铧尖、银达、三墩等乡镇作为制种基地环境污染治理的重点乡镇，将有经作制种的50多家种子生产企业作为治理的重点单位。围绕上述治理思路，肃州区每年在种子收获前1个月做出专项行动工作安排，按照“快节奏、高效率、盯住干、马上办”的工作作风，抽调农业生态环境保护站、种子管理站、农业执法大队人员进行检查督促，对重点区域、公共路段进行集中治理。各重点乡镇也高度重视，按照统一安排，因地制宜研究制定方案，落实任务，连年保持了较好的治理效果，使制种废弃物污染治理专项行动形成为一种制度，为建立制种基地环境污染治理长效机制打下了基础。

三、抓措施落实，重点污染区域得到有效治理

肃州区每年将制种废弃物治理工作与种子生产企业签订种子管理目标责任书，进行检查考核，定期通报，强化了企业对制种基地环境治理的主体意识。同时，加强对污染基地环境案件的办理，维护制种基地环境。乡镇结合农村卫生精细化管理，集中时间和人力，对本乡镇重点路段、渠道、河系等污染情况进行认真调查；对污染区域进行拉网式排查，对清理出的重点污染区域，因地制宜，分类指导，坚持再生利用、无害化处理的原则，分别进行处理；对数量较大，暂时不易处理的废弃物划定区域，进行集中堆放，掩埋处理，对制种作物秸秆、番茄和西瓜果皮晾晒后作为饲料进行了转化；对部分加工型制种蕃茄直接采取收购果品进入种子加工厂打浆、取籽处理；对制种残果、废物、废水，利用沼气池发酵的手段进行转化；今年以来，重点区域整治率达到100%，其它分散整治率达到98%以上。

四、抓宣传发动，形成治理污染的共识

加强宣传动员工作，引导农户、企业和村组干部充分认识废弃物污染对农业生产、制种产业和农户自身发展带来的危害，营造治理废弃物污染的社会氛围，作为落实专项整治任务的重要措施。采取制作宣传标语、宣传专栏、分级召开干部、群众动员会议等措施，向农户广泛宣传制种废弃物对农业生产安全危害性的认识，有力地提高了农户对制种废弃物污染治理的主动性；采取发短信、印发文件资料的形式向社会、制种企业宣传开展专项治理行动的重要性和必要性，督促企业发挥专项治理主体作用，积极召集各基地技术员，筹措治理经费、研究制定技术措施等办法，对制种基地污染物进行清理。同时，新闻媒体跟踪报道制种基地环境污染专项整治工作进展和动态，充分发挥了新闻媒体监督落实和宣传作用，引导全社会提高对制种基地污染治理工作重要性的认识。

肃州区制种废弃物治理虽然取得了一定成效，但也突出存在一些问题，主要表现在：一是广大制种农户对制种废弃物污染的危害性认识不足，对废弃物进行无害化处理的主动性和自觉性不够，还需要进一步加强宣传教育工作。二是个别村组和农户对废弃物污染治理重视不够，个别死角还存在污染现象，需要进一步加大管理力度。三是制种废弃物缺乏科学的长效处理办法，废弃物对环境的污染时刻影响和威胁农业生产安全与制种产业的健康发展。四是制种废弃物治理缺乏资金支持。