重大活动安保治安犬在城市轨道交通中的应用思考

孟 戈 王 冲

近年来,随着国家综合国力不断上升,我国在国际性事务中发挥着愈来愈重要的作用,多项国际重大活动在全国各地召开,如2016年9月在杭州举办的“G20”峰会、2017年5月在北京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛、2018年6月在青岛举办的上海合作组织峰会以及9月将于北京召开的中非合作论坛峰会等。重大活动的安保工作离不开警犬技术的参与,而城市轨道交通作为客流运送的大动脉，无论城市是否开展重大活动，安保工作都已是重中之重。城市轨道交通环境具有内部空间紧凑、人员高度密集等特征,一旦发生暴恐、爆炸、火灾等恶性事件，危害严重，影响恶劣。本文就重大活动安保治安犬在城市轨道交通环境中的应用，并结合青岛市公安局地铁分局警犬工作站全程参与上海合作组织峰会安保活动，提出了几点思考，望为同行提供参考。

一、周密规划，制定科学有效的勤务模式。

使用治安犬巡逻，具有预防和打击犯罪，加强社会面控制，确保重大活动、要害部位安全的作用。

一是科学规划，确保见警见犬率。警犬技术、防打结合。实际工作中，治安犬的作用更显著地体现在震慑力上，因此，提高带犬巡逻的见警见犬率是勤务工作的基本要求，这就要求警力随着客流走，高峰期在客流量大的站点驻点巡逻，平峰期以巡线与巡车结合为基本勤务模式，最大化提高见警见犬率，实现警犬工作的效益最大。

二是灵活机动，达成守正出奇态势。在保证见警见犬率的基础上，必须适时视情况灵活调整勤务，切忌被群众和敌对分子抓住规律。将动态巡防与静态巡防相结合，定时与不定时、定线与混线、单犬与多犬相结合，与其他安保力量交叉巡逻、错时巡守、联合巡控相结合，适时出现在客流较小、相对偏远的“冷门”车站，以达到带犬巡逻的出奇之势，增强震慑效果。

三是把握重点，合理选定巡逻控制区域。携犬巡逻时，根据地铁站建筑空间密闭，上接地面、下连车站双向流动的特点，应遵循卡口制面、择点控线的原则，以“一站、两道、三口”为重点，即：站台，换乘通道、进站通道，进站口、安检口和直梯口为重点区域和部位实施巡逻和驻留，做到既控制要点，又最大限度确保见警见犬率。

四是人犬结合，突出巡逻实际效果。树立借力与合成的观念，积极与驻站警力组队，以达到更好的震慑效果。做好“主角”与“配角”的角色转换，巡逻中，根据形势需要变换警犬在队形中的位置。做好“配角”，积极协助驻站民警开展机动设岗、重点盘查、盘查核录等工作，做好辅助安检工作，增强携犬巡逻的实际效果。

二、着眼实战，制定战训结合的训练计划。

训练是执勤的基础，决定着实际安检工作的成败。重大活动安保，必须立足实战，设置最困难的假想情况，从难从严训练。

一是突出一个“实”字。牢固树立“练为战不为看”、“战训合一”的思想。客流高峰期，携犬到客流量大的站进行环境适应和乘车训练，使犬适应密集人群，养成社会性，做到自信从容，面对群众平静、稳定，面对歹徒毫不畏惧；夜间客流较少时段，在站内开展扑咬训练和处置突发事件训练；积极与有关单位联系，参与重大活动安保开展的演练，使犬适应处置群体性突发事件的能力。

二是突出一个“抗”字。具有对抗性是实战化训练的根本要求。因此，在对抗性训练演练中，要严格设置假想敌，合理制定预案，提高对抗性和残暴性，切忌时间到任务完的走过场思想。应大胆设置乘客对抗安检、暴力抗法、个人实施极端暴力犯罪等情形，以检验警犬的胆量和果断性，出现不足，反复训练直到达到预期效果。

三是突出一个“难”字。从最困难处着眼，多设危局和残局，假想参与极端个人暴力犯罪和恐怖袭击后的现场处置，运用一定的物理刺激和声光刺激，通过反复训练，使犬在遭受一定的打击和恐吓后，仍然能保持凶猛性和果断性，为顺利完成安保任务奠定基础。同时，必须加强犬的体能训练，使犬始终保持旺盛的战斗力。

三、严格要求，提高带犬人员能力素质和责任心。

一是夯实带犬人员执法能力。重大活动政治影响大，带犬人员代表着公安机关，甚至国家形象，这对带犬警务人员依法执勤的能力提出了高要求，必须以执法目标为导向，对带犬民警、辅警进行结合实际的法律知识培训和警情处置的培训，使其具备相应的法律知识和实践操作经验，做到有力、有据、有理处置各类警情，化解警民纠纷的苗头，维护公安机关良好的形象。

二是坚持做到文明执勤。带警犬巡逻，如果做不到文明执勤，容易引起群众的反感；如果对警犬过于放纵，引起群众逗引，也不足以震慑犯罪。因此，执勤中切不可任性随意。一方面，带犬人员必须佩戴执法记录仪和警用标识，使用警言警语，巡逻过程中严格队列动作。另一方面，必须强化对犬的服从训练，严格掌控好犬的行为，夯实文明执勤的基础。

三是保持文明整洁的形象。勤务间隙，及时清理犬体，为犬梳毛，坚决杜绝犬体脏污、有异味等问题，整洁穿戴警犬执勤背心，保持良好的形象。警犬训导员同样必须保持衣着整洁，严格警容警姿，树立文明整洁的形象，以获得群众的好感和认可，营造良好的社会氛围。

四是保障好警犬的健康。重大活动安保，政治要求高，警犬的工作强度大，有时为了任务，工作强度和工作时长远超平时，警犬训导员必须爱护好警犬这个无言的伙伴，保障警犬的营养，执勤间隙为犬按摩放松，为警犬梳毛，任务中准备可口的食物奖励，并与犬进行对视交流和轻声轻语，放松犬的心情，使犬保持积极的工作状态和良好的心理状态。