畜禽标准化规模养殖场建设中存在的问题与建议

李淑梅

(吉林省磐石市宝山乡畜牧兽医站 132300)

近年来磐石市建成了一批国家级、省级高标准的规模养殖场（小区），其中建成国家级养殖示范场1个、省级示范场7个。累计113个标准化规模养殖场（小区）获得以奖代补项目资金支持，总的扶持金额1150多万元。使其成为农村经济发展进程中的一大亮点。然而，在标准化规模养殖场（小区）建设工作中，也暴露出了许多问题。这些问题不同程度的影响标准化规模养殖场（小区）建设的发展进程。

1 存在问题

1.1 选址难

标准化规模养殖场（小区）的场址选择，要求远离公路、铁路、村屯、学校、屠宰场、污水处理厂、居民区500m以上，距离水库和其他养殖场1000m以上，距离村屯上风口2000m以上，要远离水源保护地和风景旅游区，且在办理设施农业用地备案时，还要求符合林业法和土地法规定，要避开基本农田和林地，所能选择的场址仅有一般农田和非林业版图内的荒坡、沟叉等地。近几年标准化园区的推广建设已经把符合要求的场地利用殆尽。因此，建设用地成为新建标准化规模养殖场的老大难。

1.2 资金缺

建设一个标准化规模养殖场（小区），并且达到饲养规模，一般投入至少在100万元以上。据了解，全市农民自有资金存款10～20万元的居多，而存款在30～50万元的不多。大多数人是想获得政策扶持资金或依靠贷款、个人借款，逐年投入的方式建设标准化规模养殖场（小区）。建设者将有限的资金用于基础设施和畜舍建设，而购入畜禽和饲料等物资时资金已匮乏，更无力按照标准化设计要求建设防疫、消毒、隔离、粪污处理和无害化处理设施。因此，多数养殖场很难达到标准化要求和饲养规模，制约标准化规模养殖场的发展。

1.3 费用高

据调查，大多数标准化养殖场距离村屯或高压线路很远，安装动力电的费用相当高，5～8万元的占多数，有的10多万元甚至30多万元。甚至有些养殖场都选好场址了，但因安电费用太高而被迫舍弃。因此，研究解决好安电费用高的问题是进一步发展标准化规模养殖场建设的重要一环。

1.4 贷款难

尽管近几年贷款的途径增多，但具有信用资质的农户大都联户担保，能担保的亲戚朋友都用上了，无法再增加贷款额度。而且养殖业的生产周期比较长，如自繁自养猪场和蛋鸡场都是一年半后见效益，如果扣除建场时间，一般在两年后才有经济效益。现行的贷款还款模式不适应养殖生产需要。因此，研究解决建设标准化养殖场（小区）的贷款问题，是推进标准化养殖场建设的重中之重。

1.5 污染重

建设一套有效的粪尿处理设施，多则几十万元，少则3～5万元。由于农民资金十分有限，所以在建场时把有限的资金主要用于房舍和饲养规模上，导致粪污处理设施建设跟不上或低标准，又没有相应的粪污处理利用加工企业，导致粪污资源化利用低下。据调查，猪场主要污染地下水，蛋鸡场对粪便堆放地周边的树木、河流产生污染，2～3年后则污染地下水。因此，研究解决如何提高养殖场粪尿处理设施建设标准是解决养殖污染的根本性措施。

2 几点建议

2.1 放宽无树的林地使用政策

鉴于目前土地部门二调林地面积与林业版图面积相差较大的情况下，应允许土地部门二调的非林地划归一般农田使用范畴，即可以利用其建设标准化养殖场（小区）等农业产业园区，由国土资源局办理用地备案手续。这就需要政府与林业部门出台相关政策，方可实施。

2.2 给予特殊贷款待遇

对符合建设标准并经有关部门审核同意建设的标准化养殖场（小区），银信部门应允许以养殖场抵押，优先给以贷款支持，并适当延长贷款期限或贷款展期。同时，对符合省级标准的各类标准化养殖场（小区），由省出台按比例给予配套贴息政策。

2.3 安电执行成本收费

对新建的标准化养殖场（小区）建议免收安装三相电的设计费、勘测费，收费标准按线路长短和变压器容量大小比例增减装收费；用电收费按农村养殖用电收费标准。

2.4 给予粪尿处理设施补贴

环保部门在养殖场建设初期严格把关并对环保设施 “三同时”建设进行监管；由相关部门联合出台标准化规模养殖场（小区）高效粪尿资源化利用设施建设标准，给依照标准建设的养殖场不底于50%的粪尿处理设施补贴，让养殖户在建场初期就高度重视粪污处理设施建设。积极鼓励养殖户引建有机肥处理厂、沼气池等高效粪污资源化利用设施建设。