党建工作与生产经营 深度融合的“中国同辐路径”

魏修柏

2011年12月，中国同辐股份有限公司（以下简称中国同辐）以原中国同位素公司为平台，整合中核集团内从事核技术应用的骨干企業而成立。成立之初，中国同辐党委总部设有一个支部和一个离退休支部，在职党员仅10余人；由于企事业身份原因，重点成员单位的组织关系挂靠其他兄弟单位，一些二级成员单位党组织未建立，领导班子成员不是党员，党建工作存在党组织弱化、领导核心和政治核心作用发挥不够明显，党支部建设不规范、战斗堡垒作用不明显，党员人数偏少、先锋模范作用不突出等现象。

面对存在的问题，中国同辐党委坚持问题导向，以全面从严治党、强化能力建设、引领改革发展为主线，主要从以下方面重点加强：

落实“董、书、法”领导体制。2017年1月，中国同辐成为中核集团第一家落实“董、书、法”领导体制的单位；以党建工作写入公司章程为契机，中国同辐党委陆续研究落实了三家重点成员单位的“董、书、法”领导体制，实现了党的建设与公司治理的有效对接，为深度融合奠定了基础。

加强重点成员单位党的建设。中国同辐以推动上市工作为契机，推进重点成员单位员工事业身份转换，将党组织隶属关系转至中国同辐党委；批准成立了两家成员单位党委的设立；与地方政府党组织联系推进重点成员单位党委的筹建和党支部建设，实现了二级成员单位党组织的“全覆盖”；对成员单位领导班子成员，加强理想信念教育，在条件成熟时发展成为党员，全面加强了党的建设，充分发挥党组织对生产经营的领导作用。

着力将骨干发展为党员，壮大党员队伍。重点加强一线技术、市场、科研骨干的培养，着力将业务骨干培养成为党员，发挥党员在生产经营中的先锋模范作用。目前，中国同辐板块已有党员近500名。

重组以来， 针对公司特点和党建工作情况，中国同辐党委在全面分析的基础上，确定了围绕一个关键（目标）、发挥三个作用（载体）、抓好五个结合（方式）的整体思路，为党建工作与生产经营深度融合提供可借鉴、可复制、可推广的“中国同辐路径”，全面保障中国同辐战略目标的实现。

一个关键，即紧紧围绕“将国有企业党建工作的政治优势转化为企业核心竞争力”这一关键。三个作用，即党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。五个结合，即将政治引领与企业战略相结合，转化为企业发展力；将两个核心与企业管理相结合，转化为企业领导力；将创先争优与企业人才建设相结合，转化为企业战斗力；将作风建设与企业责任相结合，转化为企业执行力；将理想信念与企业文化相结合，转化为企业凝聚力。

紧紧围绕一个关键

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。中国同辐紧紧围绕“将国有企业党建工作的政治优势转化为企业核心竞争力”这一关键，把党的领导、党的政治优势转化到引领企业发展的战略之中，转化到现代国有企业规范化管理之中，转化为到吸引培养盘活人才的创新力、战斗力之中，转化到爱岗敬业、坚定不移、推动企业健康持续发展强有力的执行力之中，转化到统一思想、众志成城做大做强做优企业的凝聚力之中，为公司发展提供政治引领、人才支撑、作风保证和群众基础。

充分发挥三个载体作用

将党建工作的政治优势转化为企业核心竞争力，需要充分发挥载体作用。中国同辐从党委、党支部和党员三个层面，发挥不同作用，有力促进了党建工作与生产经营的深度融合。

党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用

加强中心组理论学习，践行“打铁必须自身硬”。注重以政治理论学习为根本，以问题为导向，聚焦中国特色社会主义理论、上市风险管控、“一带一路”国家和地区投资政策等领域的学思践悟，着力提高党委领导班子驾驭全局和处理错综复杂问题的能力。

专题研究企业发展的重大问题，把方向、管大局、保落实。近两年，党委先后召开企业战略、项目管理、科技创新、内控与巡视、资本运作、国际化等专题党委会，结合新形势、新要求，确立了做大做强做优核技术应用产业的战略目标，从战略上把方向；就公司企业战略、项目管理、科技创新、内控、资本运作等企业生产经营的重大问题专题研究，坚持问题导向，找准突破关键，从宏观上管大局；明确责任分工，分解任务阶段，划定完成时限，强化流程控制，从机制上保落实。

坚持党管干部、党管人才，抓“关键少数”、抓“三支队伍”，以战斗力、执行力促生产经营。坚持“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，重能力、重实绩、重公认，树立正确的选人用人导向。坚持发挥选人用人工作的领导和把关作用，研究决定干部事项，并对动议提名、推荐考察、讨论决定等全程把关，党委书记履行第一责任，直接领导干部管理工作。坚持完善选人用人制度，规范任用程序，对干部的提名、考察、考核、监督等方面做出明确规定，健全选人用人制度体系。坚持统筹管理人才、技术人才、技能人才三支队伍建设，大胆培养选拔优秀的年轻干部，畅通专业技术人才、技能人才职业通道，探索职业经理人试点，优化薪酬激励机制。

党支部充分发挥战斗堡垒作用

按照“四同步”的要求，确保党组织的“全覆盖”。严格按照业务拓展到哪里、党员发展到哪里、党组织就覆盖到哪里的原则，对于同在一处基地但党员人数均不满足成立支部的单位，成立了联合党支部，实现了二级成员单位党组织的“全覆盖”，为发挥党支部的战斗堡垒作用奠定了坚实基础。

充分利用好考核这个“指挥棒”的导向作用。在对成员单位党组织、全系统内党支部的量化考核中，突出生产经营方面攻坚克难的比重。《中国同辐基层党组织负责人抓党建述职考评实施办法》将“抓党建促发展情况”作为一级考核指标赋予近三分之一比重的分值；《中国同辐“五型”党组织考核实施办法》中，“学习型”“攻坚型”“创新型”均突出了党建工作与生产经营深度融合这一考核导向，分值比重占60%。

根据业务特性，生产一线、销售一线、科研一线党支部成立突击队、攻关小组，保生产、促经营、强科研。譬如成员单位原子高科医学一部党支部面对放射性药品生产的特殊性（在特定的时间内到达特定的用户手中），在完成五个工作日的日常生产和生产保障基础上，每周六都要进行集中大生产，从中午12点至凌晨一两点，即便春节等节假日也不例外，确保了药品第一时间到达用户手中。2017年，原子高科医学一部党支部入选中核集团首批标准化示范党支部。又如成员单位北方所党支部开展的“知识倍增计划”，培训和提高技术骨干能力，带动职工学习热情。先后有4名党员、10名技术骨干走上讲台进行技术交流，撰写了13篇技术论文，论文被汇编成《免疫分析及相关技术》。经过知识倍增方式的技术交流，北方所科研实力得到了稳步提高，截至2016年12月底，累计取得7项发明专利授权，2项实用新型专利授权，完成了化学发光产品14项改进，获得中国核能协会科技进步三等奖1项，中核集团科技进步三等奖3项，国防科工局、中核集团管理创新成果三等奖各1项。

党员充分发挥先锋模范作用

日常教育方面，开展“红专并进、知行合一、创先争优”活动。每年推荐一本红色经典书籍、一本专业经典书籍作为年度精读书目，每名党员要围绕主题结合实际撰写读书体会，做到理论先学一步、行动走在前列、岗位作出表率。

在日常考核方面，开展“五好”党员标准化评议。在“学习好”“业绩好”“素质好”三项具体评议指标中突出实绩导向，引导党员在同辐事业做大做强做优中发挥先锋官和弄潮儿作用。

日常工作方面，开展“促增长、强管理、出业绩”活动。要求全体党员勇于承担“十三五”重任，冲锋在前、攻坚在前、奉献在前，在完成目标上创先进，在年度考核上争优秀，把党员的先锋模范作用落实到岗位工作中来，落实到出业绩上来，不遗余力地推进中国同辐事业的发展。

艰、难、险、急、重方面，开展党员先锋行动。党员在公司转型升级的关键节点，想公司之所想、急公司之所急，冲锋在前、不计得失、攻坚克难。北方所成立之初，资产仅两个平房仓库、一排瓦楞板搭起来的临时建筑和二三十人的规模，北方所党员发扬“拼、争、抢”精神，开展“知识倍增计划”“师带徒”导师制，推行成本核算体系，将北方所发展成为3 000平方米的办公楼、实验楼和其他辅助设施，230多人的规模，10多年来一直保持着放免行业销售收入第一、出口第一和市场占有率第一的位置。

深度推进“五个结合”

在充分发挥三个作用的基础上，中国同辐党委创造性地探索出党建工作与生产经营深度融合的“五个结合”有效路径。

将政治引领与企业战略相结合，转化为企业发展力

在战略制定上党委会专题研究。根据“十三五”时期面临的新形势、新任务，中国同辐党委在大量调研的基础上，经党委会专题研讨，重新确立了“做大做强做优”的战略目标，以做大为第一要务，以“投控源头、做强核心、扩张应用”为路径，沿着核技术应用产业链，通过产业化和国际化战略实现规模化。将弘扬党的十九大精神与制定成员单位战略相结合，要求成员单位在中国同辐战略的基础上，结合实际制定自身战略，以战略为引领推动中国同辐做大做强做优目标的实现。

在战略执行上党组织专题探讨。公司党委领导班子成员落实“一岗双责”与成员单位各级党组织座谈时，要求各级党组织、全体党员以中国同辐做大做强做优的战略为导向，强化战斗力和执行力，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，确保战略落地。

在工作开展上党建工作同步谋划。中国同辐在制定“十三五”规划的同时，同步制订了党建“十三五”专项规划；在开展公司年度工作总结和安排计划时，同步开展党建工作总结和计划安排；在公司生产经营重大进展、科研创新取得重大突破时，同步策划、开展专题、精准宣传；党建工作作为约束性指标纳入JYK（计划-预算-考核）考核体系，实现了党建工作与生产经营的同步谋划。

在业务发展上与精准宣传同步进行。在涉及公司战略、市场、科研、项目等重大时间节点时，业务部门与党建宣传部门通力合作，做好宣传工作，为中国同辐发展鼓与呼。近年来，针对国产医用钴-60、呼气检测产品等举办专题集中宣传；打造中央二套《解秘中核》、北京衛视“养生堂”品牌宣传；利用动漫、百度搜索引擎对核医药和中国同辐品牌进行推介，构建全方位、立体式、多重奏的“中央厨房”式“复调”宣传模式，为同辐产品推广提供强有力的舆论和品牌支撑。

将两个核心与企业管理相结合，转化为企业领导力

新时代党建工作与生产经营深度融合的重要体现，首先体现在党组织建设与企业法人治理结构有机结合上。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。中国同辐积极探索与现代企业运营相适应的党建工作机制，引领企业做大做强做优。

在公司治理上无缝对接。扎实推进党建工作进章程要求，已按中核集团要求全部完成，落实了党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的中国特色现代国有企业制度；把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制和管理制度、工作规范之中，使党组织两个核心作用组织化、制度化和具体化。

在党政干部上双向进入。支持党委成员进入董事会、经理班子，鼓励董事会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委领导班子，实现“双向进入、交叉任职”。董事会审议的重大事项事前须经党委讨论通过，进入董事会的党委成员参与董事会决策，充分表达党委意见，实现了党委意愿与董事会意愿的有效对接。

在制度建设上同步完善。制订了中国同辐“三会管理办法”“党委议事规则”“总经理办公室议事规则”，健全党组织有效参与决策的体制机制，公司章程和党委会、经理层议事规则中将党组织前置研究重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定；把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化；切实履行保证监督职能，把党组织监督与监事会监督、职代会监督有机结合起来，加强对领导干部和关键岗位的监督，极大地提高了各级干部领导科学发展的能力和水平。

在年度考核上同频共振。中国同辐党委以量化考核为抓手，以制度为保障，构建了涵盖领导班子（《领导班子“一岗双责”实施细则》）——基层党组织（《基层党组织负责人抓党建述职评议实施办法》）——党支部（“五型”党支部考核实施办法）——党员（“五好”党员评议实施办法）“全覆盖”的标准化考核体系，在考核指标设置上重点突出抓党建促发展的比重，以鲜明的导向推动党建工作与生产经营的深度融合。

将创先争优与企业人才建设相结合，转化为企业战斗力

中国同辐党委树立“党员是强企之基”“人才是第一生产力”的理念，以党员队伍建设带动人才队伍建设，打造企业核心竞争力。

将党员引进发展融入企业人力资源规划。把招聘引进、培养锻炼优秀党员人才作为企业人力资源发展战略的重要内容，在招聘入职、人才引进、挂职轮岗、干部外派等机会时，同等条件下优先考虑党员，激发党员的荣誉感，鼓励其在岗位中发挥战斗力和影响力。

将党员教育融入员工学习培训。每年年初党群工作部会同人力资源部制定年度党建培训计划，纳入公司整体培训计划中，同时对培训考核做出要求，将学习“软任务”变成“硬约束”，不断增强党员的“四个意识”，引导发挥建功立业的模范作用。每年选派2名优秀党员干部参加核工党校的专题学习；近年来，先后在延安、遵义等革命圣地举办主题党性教育培训班，坚定党员干部的理想信念，提升党性修养。

不拘一格使用人才。按照组织选拔与市场配置相结合的原则，探索职业经理人试点，选用经营管理人才，推行聘任制和任期制；推行首席专家、首席技师职位，已有10余名党员入选，充分发挥各类人才在企业管理创新、技术进步中的骨干作用。

共同开展激励引导和荣誉体系建设。以学习好、业绩好、素质好、作风好、形象好为考核依据，发挥好党员模范带头作用；在年度评优推优中，优先考虑被评为“优秀共产党员”的员工，激发广大党员干事创业、争创一流的热情，引导员工向优秀党员看齐。

将作风建设与企业责任相结合，转化为企业执行力

严明纪律和过硬作风是国有企业健康持续发展的重要政治保证，中国同辐党委高度重视作风建设与企业责任的融合，狠抓员工队伍行为规范建设，增强员工遵纪守法、照章办事的自觉性，有效提高了企业执行力。

经营责任方面。一是树立正直、诚信的价值导向，通过规章制度具体化为能认可、能执行的行为准则；二是要求全体员工尤其是关键岗位员工增强抵御市场诱惑力的“底线思維”能力，知敬畏、守规矩；三是健全规章制度，明确哪些事可为、哪些事不可为，把思想和纪律要求具体化，强化规范化和约束力；四是在巡视、检查时聚焦关键领域，在监督上确保落实。

安全责任方面。中国同辐将安全上升至核心价值观和品牌的高度，要求全体员工，尤其是党员干部，牢固树立“红线意识”，从源头防范安全风险；结合业务特性，制定了安全管理规定、废物管理规定，应急控制程序、事故报告管理规定等10余项规章制度，坚持用制度管权管事管人，营造尊重制度、执行制度的环境。

廉洁责任方面。坚持正面教育与底线思维相结合的原则，组织开展签订两级《党风廉政建设责任书》，即中国同辐党委书记与班子成员签、班子其他成员与分管的总部职能部门和成员单位党政一把手签，将党风建设和反腐败工作任务分解到单位（部门），明确责任内容，落实具体责任人。领导干部和关键岗位员工都签订了《廉洁从业承诺书》。全面从严治党，发挥巡视利剑作用，加大对成员单位党风建设和反腐倡廉工作的监督和考核，面对发现的问题要求限期整改，并与JYK考核挂钩，以考核促执行。

将理想信念与企业文化相结合，转化为企业凝聚力

中国同辐党委主动承担起企业文化建设引领者和践行者的责任，探索党建工作与企业文化的结合点，提升企业发展软实力。

启动企业文化改进实施方案。随着中国同辐战略目标的重新确立，中国同辐原有企业文化已不适应公司的战略目标需要，亟待重新梳理、确定企业文化体系。公司党委会专题研究通过了《中国同辐企业文化改进方案》，拟分6大步骤对企业文化体系进行再梳理、再确定，将党的理想信念，尤其是党的十九大报告主题“不忘初心、牢记使命”与公司使命、愿景相结合，将新时代、新矛盾的特征与中国同辐转型发展新形势、新任务相结合，通过企业文化导入活动，使广大员工对企业精神、价值理念、战略目标、员工守则等文化内容认知、认可，外化为努力工作的实际行动，为企业参与市场竞争注入了力量，使企业文化成为党委参与企业管理的“一双无形的手”，转化为做大做强做优同辐事业的强大软实力保障。

打造企业“辐”文化。《说文》云：“辐，轮轑也。”“辐”是古代连结车辋和车毂的直条，有紧密团结相互支撑推动发展之意。中国同辐充分发挥“辐”文化的凝聚力，发挥党工团的引领、桥梁和纽带作用，发挥主体创造力，构建大党建格局，以丰富多彩的文体活动为载体，潜移默化中增强员工“家”的归属感、认同感和荣誉感，激发员工为做大做强做优核技术应用事业干事创业的凝聚力。

中国同辐将在“中国同辐路径”的基础上，持续积累经验，深入探索党建工作和生产经营深度融合的有效方式，为实现从“中国同辐路径”到“中国同辐模式”的跨越而不懈努力！

（作者系中核集团中国同辐股份有限公司党群工作部副主任）