加强国有企业党内政治文化建设

习近平总书记在党的十八届六中全会上强调：“要注重加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。”在党的十九大报告中，习总书记再次强调要“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态”。这为国有企业坚持党的领导、加强党的建设指明了方向。

近年来，华电四川公司在加强企业党内政治文化建设的过程中，坚持以马克思主义为指导、以为人民服务为宗旨、以领导干部为关键、以广大党员为主体，着力“五突出五强化”，为落实从严管党治党责任、净化企业政治生态奠定了政治文化根基。

突出价值引领，强化政治认同

国有企业党内政治文化建设的关键取决于核心价值观的生命力、凝聚力、感召力，它潜移默化影响着企业员工政治忠诚感、归属感，政治素质和政治觉悟。

树党魂强党性，保持政治定力。公司着重加强以价值观建设为核心的观念文化建设，守卫好党的信仰高地。坚持把中国特色社会主义理论体系作为加强党员理想信念教育的基础课，通过“党员学习日”“领导干部在线学习”、党员干部党性教育专题轮训等方式，不断夯实党员干部的理论基础；通过组织开展“党章学习月”等活动，使党员牢记党的宗旨，增强党性观念，增强党员意识；以践行社会主义核心价值观为主题，开展系列征文、演讲等活动和竞赛，以先进的健康的党内政治文化，引导广大党员干部坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场；大力弘扬“忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁”等共产党人价值观，引导党员干部端正政治思想、强化政治认同。公司党委立足服务集团战略、服务社会发展、服务员工成长的“三个定位”，提出“1286”战略目标，主动求退做精存量，稳健求进做优增量，推动电源结构、业务结构和资产结构三方面转型升级，交出让广大职工群众满意的答卷。

重宣教深交流，增强政治意识。坚持在做好中心组学习、“三会一课” 等传统“必修课”的基础上，组织开展微党课比赛，通过班子成员讲形势达共识、支部书记讲党性聚人心、支部之间讲特色推工作、优秀党员讲经历带动人的“四维一体”微党课，用小事例阐明大道理，以小见大、见微知著，促进党员队伍整体水平提升。创新举办党建论坛，以专题报告、学术讲座、论文交流和课题研讨等方式，通过交流党建工作经验、研究党建工作问题、探讨党建工作方法、落实党建工作任务，进一步把握党建工作规律，提高党员干部素质，提升党建工作水平。以“正视困难、负重奋进， 看到希望、同心跨越”为主题，以国际国内宏观经济形势、能源发展“十三五”规划、国内电力行业发展形势、公司战略目标和发展方向等为主要内容，开展形势任务宣讲，通过领导讲、组团讲、经常讲、专家讲四种方式，帮助广大党员自觉站在大局下思考，认清形势、正视困难，传递正能量，提振精气神。

聚难点促攻坚，彰显政治担当。公司坚持以人为本，始终把员工利益放在第一位，实施领导干部挂牌攻关行动，公司领导牵头解决1～2项挂牌难题，本部中层干部与基层单位车间、部室结对，基层企业班子成员主动认领岗位工作难题，逐年逐项解决困扰企业生产经营、阻滞企业发展的“硬骨头”；开展党员定点联系，建立公司领导联系基层企业、基层企业班子成员联系党支部、党员联系群众三级网络，定期开展走访调研，把握职工群众思想动态，协调解决实际难题，让广大员工感受到温度、看得见希望、摸得着未来。积极应对复杂严峻经营形势，在管理岗位党员中开展“我负责的工作业绩最優秀”、在运行岗位党员中开展“我当班的指标最优化”、在检修岗位党员中开展“我管辖的设备最可靠”等活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用，彰显党员队伍的使命担当。

突出关键少数，强化政治能力

公司始终坚持正确的选人用人导向，匡正选人用人风气，把好引领先进政治文化建设的“风向标”。

坚持以旗帜鲜明的用人导向引领政治文化。 公司坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的选人用人原则，扩大干部考察的深度和广度，多角度、多层次、全方位考察拟提拔任用对象，除了从履行岗位职责、对待个人名利、关键时刻表现等方面考察干部的德，从战略决策、把握市场、提高效益、推进改革、应对危机等方面评判干部的才，还要通过考察对象所在企业干部群众对其日常表现、工作业绩等情况的评价，以及将范围适度扩大到二级公司对口部门，借用到外单位人员在本单位、借用单位同时进行考察，更加客观、准确地反映考察对象的真实情况，确保选拔任用的干部政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过。

坚持以科学规范的用人机制带动政治文化。习近平总书记强调：“把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。”公司大力推进干部人事制度改革，着力在严肃选拔任用纪律上下功夫，制定企业领导人员管理办法，进一步对干部选拔任用、交流回避、监督管理等进行了规定和明确。坚持在酝酿、提名、考察、讨论、决策等各个环节上认真听取各方面的意见，把选拔任用过程公开，全过程接受监督；坚持在酝酿阶段听取纪检监察机构意见，并全过程及时主动与纪检监察机构沟通联系，了解相关情况；坚持严格核查个人有关事项、干部人事档案，对其婚姻、房产、投资、配偶子女从业等情况进行针对性核查，对“三龄两历”等档案信息进行专项审核；坚持干部任前公示，做到范围广、时间足，广泛听取意见、接受监督。

坚持以持之以恒的能力建设塑造政治文化。政治能力是领导干部的第一能力，只有政治能力强了，才能带领好党的各级组织、塑造出优秀的党内政治文化。一直以来，公司高度重视领导干部队伍建设，以提高领导干部政治能力为主线，以创建“四好领导班子”为载体，强化政治教育和党性锻炼。加强领导干部培养锻炼，开展厂处级干部集中轮训、井冈山红色教育等，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断增强领导干部“四个意识”，持续提升治企兴企能力。落实“一岗双责”，建立党风廉政建设责任体系，签订党风廉政建设责任书，开展党风廉政建设监督考核，促使领导干部认清“一岗双责”是首要的政治责任，在抓好业务工作的同时，必须承担党风廉政建设工作，做到“两手抓、两手硬”，努力建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导干部队伍，以驰而不息的政治能力建设塑造优秀的国有企业党内政治文化。

突出组织优势，强化政治生活

公司牢牢抓住“基本组织、基本制度、基本队伍”三个基本，从严落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，将全面从严治党向基层延伸，努力营造风清气正的政治生态。

树立问题意识，建强基本组织。公司坚持问题导向，以提升组织力为重点，针对基层党组织存在的问题，着力抓好党支部建设，创新党支部管理模式，灵活设置、动态调整党的组织机构，建立海外党支部和临时党支部，确保实现党组织全覆盖；着力加强党支部书记队伍建设，开展党支部书记三年轮训，组织“怎样当好党支部书记”大讨论，选配优秀人才到党支部书记岗位；着力抓实“六好”党支部建设，按“六个一”标准规范和创新党支部工作；着力抓好基层党组织按期换届、党员组织关系集中排查、双重组织生活制度落实等基础工作，不断提升党支部战斗力。

树立规矩意识，健全基本制度。公司始终以制度建设为抓手，坚持民主集中制这个根本原则，把党的政治纪律和政治规矩作为各级党组织和全体党员的行为规范和行动准则。建立健全科学完善的制度体系，以制度的刚性约束力规范党员干部行为，制定《党建工作考评細则》，每年开展党建工作交叉考评，将考评结果与年度绩效挂钩，并在公司系统内进行通报，同时将考评结果作为评优选先的重要依据。结合中央和上级党组织有关要求，建立完善党委会议事规则、中心组理论学习制度、党务公开、党费管理等党建工作制度，指导基层企业建立健全相应制度，从根本上解决思想、组织、作风建设中存在的问题，不断提高党建科学化水平。

树立党员意识，带强基本队伍。公司始终将严肃党内政治生活放在首位，着力强化党员理论学习，探索运用思维导图绘制党章脉络，编入印制的“两学一做”口袋书和专用笔记本，通过“请进来”和“走出去”等多种方式将“党员活动日”落到实处，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；着力强化中心组学习、“三会一课”制度落实，邀请专家解读，开展培训座谈，突出政治学习和思想教育；着力强化党员先锋模范作用发挥，广泛开展“增收节支当先锋”“共产党员示范行动”“两学一做·岗位争先”等主题实践活动，涌现了一批如“雷云工作法”“程真全技能人才创新工作室”等党员岗位建功典型，将党员先进性化为企业发展活力和竞争力。

突出保障监督，强化政治评价

公司坚持教育引导广大党员干部遵从制度、敬畏制度，切实维护制度的刚性，讲纪律、守规矩，以有效的党内监督和政治评价推动企业党内政治文化建设。

抓顶层设计，从严落实“两个责任”。 公司以“三位一体”责任体系和保障体系建设为着力点，抓实顶层设计，为落实“两个责任”提供坚实保障。构建党风廉政建设责任书、“两个责任”任务清单、 责任追究“三位一体”责任体系，签订党风廉政建设责任书，细化“两个责任”任务清单，逗硬考核“一书两清单”落实情况，倒逼责任落实。建立责任体系、运转体系、评价机制“三位一体”的保障体系，建立健全党委主体责任报告制度、党委（纪委）书记述职述廉述责制度、反腐败工作联席会议制度、党风廉政建设责任追究管理办法等，推行纪检监察工作 PDCA 管理模式，为强化政治评价提供了坚强支撑。

抓执纪问责，持续推动正风肃纪。公司以正风肃纪为抓手，以制度约束为重点，出台《关于贯彻落实中央八项规定精神、严格控制费用支出方案》《关于进一步加强“八项费用”财务管理的通知》，从严落实中央八项规定和华电集团22条规定；紧盯春节、国庆、中秋、元旦等重要节假日，下发廉洁过节通知、开展廉洁谈话、发送廉政提醒短信，警示党员干部自觉把纪律和规矩挺在前面。开展节日专项监督检查，开设监督信箱和热线，执行节日监督信息通报制，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的保持“零容忍”、追责到底，持续推进党风廉政建设。

抓资源整合，强力落实党内监督。公司充分整合各方资源，牢牢抓住党内监督这个“牛鼻子”， 运用好监督执纪“四种形态”，真正使党内监督严起来、实起来。建立反腐败联系工作会议制度，整合纪检监督、审计监督、法律监督、干部监督、 民主监督和舆论监督，提升监督成效。构建“党委主体责任监督、纪委执纪问责监督、职能部门业务监督”三位一体的立体监督网络，强化上级对下级党委主体责任落实的监督，依托效能监察和审计平台推进制度执行，健全完善职能部门专业管理制度、监督机制和廉洁防控措施，开展财务、环保、燃料、物质采购等专项检查，实现监督全覆盖。

突出传承激励，强化政治情感

党内政治文化是我们党的信仰之基、发展之源、行为之舵，需要我们注重汲取中华优秀传统文化的政治智慧，深入挖掘革命文化的精神特质和时代价值，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，不断纯洁党内政治文化，为推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业提供有力支撑。

深植红色基因，坚守本色初心。红色文化是我们党的宝贵财富。公司坚持利用好红色资源、发扬好红色传统、传承好红色基因，引导党员干部坚守本色、不忘初心。举办红色讲堂，既有好看的“情景剧”“拉红歌”， 又有好听的“三线故事”“专家讲堂”，还有刷屏的“我要对你说句话”“我和党旗合个影”，体现了浓浓的“红味”“川味”和“党味”。依托丰富的红色资源，参观革命历史纪念馆，追寻伟人故里，观看红色电影，感怀党的优良传统和革命历程。开展学习贯彻十八届六中全会精神暨红色文化轮训班，组织领导干部赴革命圣地井冈山接受红色心灵洗涤。广泛开展“每月读一本红色书籍”“我的红色记忆”主题征文、“红色故事”和“好传统”征集、走访慰问老红军、老干部等活动，引导干部员工铭记红色基因，增强革命情感。

弘扬传统文化，崇尚中华美德。公司以文明单位创建为载体，积极打造“华电四川·爱在身边”志愿服务品牌，推进道德讲堂建设以及社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，掀起向公司系统选树的全国劳动模范、集团公司道德模范、四川省五一劳动奖章等一批先进典型学习的热潮。推动学习型组织建设，发放经典书籍，开展读书活动，在经典诵读中净化身心。大力倡导勤俭节约，组织开展“7S”管理和精益管理、“增收节支当先锋”主题实践活动，大大节约了资源成本。开展文明有礼培育，制作员工行为规范手册，拍摄行为规范展示片，提高干部员工综合素质。深化职工家庭文明建设，开展“寻找最美家庭”活动，每年评选“文明家庭”，引导干部员工注重家庭、注重家教、注重家风，激励员工向上向善、孝老爱亲。以“我们的节日”活动为依托，在春节、清明、端午、中秋等传统节日，开展各种文化活动，烘托节日氛围，引导广大干部员工认知传统、尊重传统、继承传统。

倡导先进文化，增强文化自信。公司充分运用先进文化中凝结的哲学思想、人文精神、道德观念来引导员工明是非、辨善恶，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神来教育员工爱岗位、创佳绩，让党内政治文化得到源头清水的浇灌，成为推动企业持续健康科学发展的重要精神力量。坚持以文铸魂、以文兴企、以文育人、以文塑形，将先进的企业文化作为推动企业科学发展的不竭动力，作为管理创新、基本建设、 生产经营的行为指针，作为业绩考核、干部使用、人才评价、薪酬待遇的具体指南，实现企业文化与企业管理深度融合。通过开展企业文化品牌塑造、企业人文化产品创作、文化交流现场会等方式，展现企业文化魅力和时代风采。建立关爱职工机制，打造“乐心”职工活动室、“悦心”职工书屋、“怡心”心灵驿站、“爱心”医疗站，增强职工对企业的归属感和幸福感，形成强大的文化软实力，激发全体党員和广大员工负重奋进、同心跨越、攻坚克难、奋发向上，让充分体现党性的政治文化植根于心中，深入灵魂、融入血脉。

华电四川公司通过党内政治文化建设的实践和探索，着力从筑牢信仰信念这个主心骨、发挥党内政治生活的净化作用、树好选人用人的风向标、抓好领导干部这个关键少数等方面下功夫，公司呈现出发展活力大幅提升、干部作风有效改进、党群优势持续发挥、职工面貌昂扬向上、企业队伍和谐稳定的良好局面。在推进政治文化建设的实践过程中，我们深刻认识到：政治文化建设是全面从严治党的铸魂工程，我们既要“浇水施肥”，更要“治虫除草”，要做到“百毒不侵”“金刚不坏”，就必须更加重视政治文化建设，养正气、祛邪气，管长远、固根本。

在推进政治文化建设的过程中，我们有四点体会：第一，领导干部是加强国有企业党内政治文化建设的关键所在，必须抓住领导干部这个“关键少数”。第二，坚持人民立场是加强国有企业党内政治文化建设的根本要求。必须始终把职工群众放在心中，关心职工群众的利益诉求，及时协调解决职工群众普遍关心的突出问题，切实保障职工群众权益，以实际行动赢得职工群众的拥护和支持。第三，文化自信是加强国有企业党内政治文化建设的强大动力。要坚持以党内政治文化引领企业文化建设，以文化人，以文化涵养党性，构建共产党人的道德生命和政治品格。第四，创新载体是加强国有企业党内政治文化建设的重要路径。要通过创新党内政治文化的载体和形式，运用多种途径和方法，凝聚广大党员干部力量，共同推进党内政治文化建设，不断提高党内政治文化建设的成效，为企业的持续健康科学发展创造良好的政治生态环境。

（本文获2017年中央企业党建政研成果一等奖，刊发有删节）