乡镇财政管理中潜藏的风险隐患及防治对策

王洪英

摘要：我国的财政管理在最近几年来一直做的比较好，进步也是相当的大，但是乡镇财政管理却并没有取得较大的成就，相反的是乡镇财政管理还存在着比较多的风险隐患，尤其是在分税制体制的背景下，更多的隐患显现出来，这使得地方财政没有办法实现其财政的职能，无法真正的为人民服务。在财政入不敷出时，这些隐患就会显现出来。

关键词：乡镇财政管理 风险隐患 防治措施

一、前言

我国的财政部门已经建立有了几十年了，财政收入也是一直都很可观的，真题的财政收入取得的成绩还是不错的，但是乡镇财政确实逊色了一些，一方面乡镇财政由于处于乡镇，很多的农村经济还不是很发达，农民的收入水平还不是很高。另一方面，乡镇财政已经是属于政权等级的最后了，很多政策在执行的时候不能严格按照中央的指示办，管理也不够完善，所以在这方面做的还不是很好。为了促进农村积极地发展，我们要积极地去除财政管理中的隐患。

二、当前乡镇财政管理中存在的问题

（一）乡镇财政收入与支出的矛盾。本来很多的乡镇财政中就存在着收入和支出的矛盾，一直都是乡镇财政没有解决的问题。又加上后来的各种改革各种政策的颁布，使得乡镇财政在各种事项上的难度都进一步增加。有一些乡镇财政所没有意识到问题的根本，做不到对症下药，比如说一些乡镇财政采取转移支付的手段，试图解决财政问题，但是效果往往不尽如人意，大部分的结果都是基层财政进一步亏空，财政赤字进一步加大。

（二）乡镇财政政府无法履行其职能。乡镇是政府的最基层，也要坚持为人民服务的宗旨，为当地的居民提供相应的高质量的公共产品与卖艺的公共服务。如果财政赤字太严重，财政收入远远小于财政支出的话乡镇政府就没有能力建设基础设施、提供高水平公共服务，也就不用说提高政府的威望了。

（三）乡镇财政所背负的债务越来越重。因为在乡镇很多财政管理存在着不足，出现了财政赤字的问题，于是一些乡镇财政会实行举债的解决方法，但是却并没有解决财政赤字的根本问题，反而是更加严重，本来新中国成立以来，尤其是改革开放以后，我国的经济取得了很大的进步，经济增长速度十分的惊人，乡镇的增长速度虽然较慢但是也是在发展，根据一些资料显示，我国的中西部地区财政赤字十分的严重，大于当时的财政收入好几倍，这些我们都称之为显性财政债务。其实还有很多我们不是很了解的隐性债务，也是严重制约着我国的乡镇财政发展。

三、乡镇财政管理中存在着风险隐患的原因

（一）乡镇的经济发展水平不够高。财政与经济有着千丝万缕的联系，要想财政收入不断增加还要保持着高水平就必须要求当地的经济发展水平高，我国现在很多乡镇的经济水平还较低，有些在农村的乡镇大部分还是第一产业，不能紧跟着时代的步伐。很多农民的收入太低，当地的主要是农业为主，工业尚未起步或者是刚刚起步，这些都是当地经济不景气的表现。我们平时所知道的一些诸如财政赤字、债务繁多这些问题其实都是由经济没有发展起来引起的，要想解决财政管理中的问题，经济发展这一因素不容忽视。

（二）乡镇政府职能与责任划分不明确。我国在政府职能划分上并不明确，只是有一些基本的规定，在实际的权力与责任的运用之中往往不知道具体如何执行，尤其是一些經济职能没有划分明确，我国在实行了分税制体制以后，各级财政的权力有所规定，但是不明确，这对地方财政是十分不利的，大部分的财政资金都为上级的财政机构所掌握，而地方乡镇财政的收入本来就不够，加上分拨的也少，负债加大，财政赤字的可能性进一步加大。

四、乡镇财政管理中隐患的防治措施

（一）提高当地的经济发展水平。乡镇财政都是位于农村的，要是想解决好财政中的隐患必须要是农村的经济发展起来，这就关系到了农民和农业三个方面。对于农民要尽最大的努力提高农民的收入，让他们富起来，他们要是真正的富起来，那财政收入就会大幅度的增加。农业不仅仅是农村发展的关键，也是我们国家发展的关键，我国是一个人口大国，在我国的经济发展中是处于基础地位的，所以要大力发展当地的农业，当然并不是以牺牲工业为代价。如果这几个方面都做好，农村的经济定会发展的好，那么财政收入也就必定会增加，乡镇财政管理中的隐患也就会减少。

（二）完善乡镇财政管理体制。每个地区的情况不一样，我们要根据当地的实际情况，实事求是，建立乡镇财政管理体制，在税的征收，财权的划分上都要有明确的规定和当地的特色。乡镇财政管理机构在平时的工作中要注意办事效率，是的财政和税收共同起作用。

（三）建立财政风险管理机制。由于乡镇财政大部分都会有债务，所以建立财政风险管理机制是相当必要的，这样一旦出现什么样的财政隐患会提前知晓，也可以得知财政债务产生的原因，从而对症下药，建立财政风险管理制度可以有效的防范风险，提前预防，这对乡镇财政管理有很大的好处。

五、结束语

我国现在的经济状况不错，各个方面发展速度也很快，乡镇财政要想跟上现在的发展速度，就必须要解决现在的财政管理中的潜在风险隐患，如果财政收入不断增加、财政风险不断降低还有积极的做好预防，这样我国乡镇的财政管理中存在的安全隐患必将逐步减少。endprint