新时期我国乡村规划农民公众参与模式解析

苏景明

摘要：十八届三中全会以及中央乡村工作会议的相继召开，让人们提升对“三农”问题的重视，对此本文主要对于新时期乡村规划中农民工作参与模式的相关内容进行了简单的探究分析，对于相关参与模式进行了简单的阐述。

关键词：新时期 乡村规划 农民公众 参与模式 解析

要想保障农民在乡镇规划中的主体地位，就要构建与现阶段的实际发展背景相吻合的乡村规划公众参与模式，只有这样才可以充分的凸显其内在的价值与作用，对此下文主要对新时期我国乡村规划农民公众参与模式解析进行了简单的分析，通过对决策层、规划层以及实施层中相关内容的概述，对其进行了系统的梳理与解析。

一、决策层

（一）政府参与决策力模式的有效转变

在实践中因为我国乡村土地所有权主要就是基于集体经济为基础，乡村与城市在实际的发展规划中的本质区别就是乡村基于集体所有制的方式在规划中主体地位。对此，在实践中进行乡村的建设目标制定规划过程中，政府部分要转变自身的规划方式，要充分的调动农民的参与积极性，构建一个基于政府与村民的互动模式，进而让农民真正的成为乡村建设的收益者，同时，在实践中因为乡村发展具有较为显著的差异性以及复杂性，对此在实践中通过农民在参与，可以有效的梳理乡村发展以及想建设问题，进而在根本上对于相关政策与发展目标明确方向。

（二）乡村决策力模式的系统转换

在实践中的乡村规划发展过程中其主要就是基于乡村集体经济为其基础性内容，基于村委会为主要组织形式。但是因为在实践中乡村社会具有一定的分散性，直接导致了其决策模式的断裂问题。对此在实际的乡村规划过程中，要根据其实际状况构建较为系统的分层参与模式，在实践中首先要推动农民自身的参与性，让农民可以充分表达自己的实际需求以及意愿，同時也可以利用农民自治的方式进行村委会调动与管理，加强对其相关区域范围的乡村经济，对其进行统筹规划，大力宣传各种理念，充分的调动村代表、乡村知识分子自身的积极性，进而充分的发挥其内在的作用与价值。

二、规划层

（一）规划层的多途径的参与模式

在实践中要想充分的提升农民在乡村规划中的主体地位，就要构建科学的实施方案，进而充分的彰显农民的自主意愿。对此在实践中，在进行乡村规划过程中，要基于其实际状况开展，通过代表大会、座谈会、上门访谈调查等相关方式，充分的提升乡村的积极性以及配合度；同时在进行设计调查问卷调查过程中，要对于乡村的社会经济发展情况以及实际的风俗习惯进行系统的调查分析，进而充分的提升工作的有效性；在实践中要让农民参与到各个规划阶段中，通过各种方式与途径对于农民的意愿进行深入的了解，保障各项工作的有效开展。

（二）规划的多目标导向的参与模式

1.主要就是通过农民参与方式构建较为完善的乡村经济以及社会发展目标，在实践中基于战略发展的实际规划模式为其提供必要的参考；2.在实践中利用多种方式的公众参与模式对于村民的实际状况以及切身诉求进行了解，这样可以对于相关农业开发、教育医疗卫生、道路交通以及大型基础设施的系统优化以及科学配置进行系统的分析，综合规划层中的相关农民参与，进而全面、系统的梳理各种农民渴望解决的问题。3.在实践中通过农民民主投票的方式，选择村民认可的、经济合理以及具有一定操作性的执行方案。

三、实施层

（一）构建民主的村民监督系统

1.在实践中要强化农民自身的监督管理意识，首先要保障各项管理信息的公开化以及透明化，在实践中让农民通过监督的方式对于乡村规划中的各个环境中的利益进行了解，进而保障自身利益不受损失；

2.在实践中保障农民监督制度的系统会以及规范化，综合我国的实际国情状况，在实际的工程开展与实施过程中，让农民真正的实现“政治民王化”，进而保障其自主利益：

3.完善相关法律规定与条款，在实践中对于行政机构的各种义务权利以及村民的建设规划项目中的监督管理权，对于其实际的管控范围以及具体的制度提供必要的保障，对于其实际的主体以及权利进行明确，进而在根本上保障农民在乡村规划过程中充分的形式自身的知情权以及监督管理权。

4.在实际的规划以及实施过程中，要合理的应用非政府组织的参与。基于一些非政府组织自身的组织性、民间性以及非营利性特征对其进行合理应用，进而保障可以有效的完善在实际的管理以及规划过程中农民自身的局限性；同时也可以提升农民对于各种社会公共事业的重视，充分的凸显其纽带作用。

（二）构建一个长期有效的农民反馈制度

在实践中要想有效的避免乡村规划的具体实施过程中的相关环节中农民存在不满意的问题，就要提升对反馈制度的重视，让农民工作可以参与到实际的乡村规划以及管理过程中，对此在实践中可以构建一个较为系统完善的为互动反馈机制，通过各种平台的有效构建，充分的了解弄面的各种意见与建议，同时在进行乡村规划过程中对其进行充分考量，进而满足农民的各种实际需求。此种模式在实践中可以有效的保障农民在实践中的知情权以及参与权，让农民真正的、充分的、发挥自身主体效能，进而提升公众的实际参与性。

结束语：

在现阶段的全新时期背景之下，在乡村规划中要充分的凸显公众的参与性，要切实的保障农民自身的权利以及利益，对此在实践中要加强对乡村规划中各个方面的社会经济效益的重视，充分的彰显其公共政策以及相关属性，在乡村规划中充分的凸显农民自身的实际需求，进而让农民群众真正的成为乡村规划的受益者，只有在与才可以在实践中有效的推动乡村社会经济的长足发展，在根本上提升农民群众的整体生活质量以及水平。endprint