探究国企改革与企业管理制度的建立

刘瑶

摘要：国企改革与企业管理制度的构建可以有效的推动整个国企的长足发展，对此在实践中要基于现阶段的市场发展状况，不断的完善优化现有的国企改革以及企业管理制度，通过科学、系统的管理制度的建立。在根本上促进国企的长足发展，对此在本文主要对国企改革以及相关企业管理制度的内容进行了简单的分析。

关键词：现代企业制度 组织管理 机构职能 考核体系

现代国企改革以及管理的构建是与现阶段社会发展相吻合的一种趋势，是公有制以及市场经济的有效方式与途径，可以说是国有企业改革的重点方向与内容。对此国有企业在实践中要想真正的实现责权明确的管理，在实践中就要不断的完善现有企业管理制度，对其进行不断的优化完善，进而在根本上促进其長足发展。

一、国有企业构建现代化企业制度的基础性特征

1.基于内容的角度来说，企业实行现代化的企业制度，在实践中其自身的资产就具有较为明确的实物边界以及价值边界，对此在实践中其就具有一定的政府以及相关主观结构可以代表着国家的相关所有者职能，进而切实承担其相关的出资者责任。

2.企业在实践中实行公司制度，基于《公司法》中的相关组织要求，构建了一个基于股东代表大会、董事会以及监事会等相关高级经理人员构成的一个互相依赖且制衡的公司治理模式，在实践中保障公司的有效运转。

3.企业在实践中基于经营为其主要职能，在实践中明确企业统一的盈利目标，相关管理人员以及工作人员在实践中基于其经营业绩以及劳动状况为企业获得相关收益。

4.企业在实践中的组织结构相对较为合理，在企业的产、供、销、财务、研发、质量控制以及安全劳动等相关内容中构建了较为完善的管理机制与制度；

5.企业在实践中有何较为强大的预算约束以及合理的财务管理结构，在实践中可以利用收购与兼并以及联合等方式有效的拓展企业的生产经营，在企业无法经营的过程中，也可以利用破产以及被兼并的方式寻求其资产以及相关生产因素的科学配置。在现阶段的发展过程中基于企业的实际发展状况来说，其实际的竞争能力、创新能力无法有效满足实际的市场需求，对此在实践中要构建科学有效的组织结构以及管理部门，要在国企中进行有效的改革，进而构建科学的管理制度。

二、现代企业制度下的国有企业高效性管理的基本要素

1.基于愿望目标达成一定共识。在实践中企业通过共同的目标的设定就可以有效的激发工作人员内在的动力，在实践中共同的目标可以让工作人员与企业共同发展，进而提升工作人员自身的使命感。

2.价值观的一致性。在实践中相同的价值观可以让工作人员的严格恪守执行相关价值标准以及行为准则，这样就可以为企业的发展奠定基础，明确方向，可以说价值观是促进企业发展的有效内动力，在实践中价值观对于国企自身的核心竞争能力有着直接的影响，企业在实践中竞争的本质就是一种核心价值观的内部之间的有效竞争，就是其自身品格的有效竞争，其本质就是让工作人员根据企业设定以及追求的目标开展工作。

3.角色能力互补。在一个成功的企业中其实际的管理团队势必是高效能的，国有企业在实践中要加强与相关政府、客户以及一些关键供应商等相关部分之间的关系，相关任务在开展过程中要与相关分支机构、各个岗位工作人员的能力都有着严格的要求，对此在实践中必要要求高层管理人员具备一定的洞察能力，同时也要求工作人员具有一定的执行能力。

4.动态的内部竞争。在实践中国有企业内部要构建一个相对较为完善的竞争制度，通过岗位、工资以及干部等相关竞争模式，激发企业内部的工作动力，进而让企业在市场竞争中不断的提升自身的核心竞争能力，进而促进其长足发展。

三、国有企业行政机构改革的要点

1.改革国有企业机构改目标，在实践中不但要提升行政资源的有效应用，充分发挥工作人员自身的作用，也要实现企业自身经济效益以及利润获得的最大化，进而在实践中实现国有企业改革的有效性；

2.在实践中要充分的发挥国有企业自身的行政职能，要基于经营者转向经营管理人员，在改革之后要真正的实现行政放权经营，母公司在实践中要实现对于国有资源的有效增值以及相关收益权的系统管理，进而有效的促进以及加快其相关公司以及二级机构的现代化企业制度的完善，在实践中真正的实现国有其资产的有效创造整合以及转变。

3.在实际的组织的权利结构过程中，企业自身的权利逐渐呈水平式以及垂直式的有效分配，对此总公司在实践中必须要具有一定的权利。对此在实践中要提升权利的集中性，在宏观上保障其合适度，进而在实践中充分的保障总经理负责制度的有效开展；同时在实践中要着重的凸显权利自身的分散性，在实践中将其与经营权有关的权利有效的落实到相关单位之中，对于二者职能的重合进行重点处理与有效划分。

4.在现阶段公司政策的制定以及实际的执行过程中，母公司在实践中要在宏观上对其进行大范围的调整，制定一个较为宏观的企业政策、进而为企业的整体发展明确战略发展目标，要充分的强调母公司自身的宏观管理权，要给其下级机构留有合适的运行空间，充分的协调相关单位自身的积极性，进而在实践中充分的发挥其自主权。

5.在职能转换的相关组织结构设置过程中，要充分的凸显母公司自身的优势，对于其上下级的相关职责部门进行系统的设置以及划分，进而明确其自身的实际边界以及相关规范内容。

四、转换国企组织管理机构的相关职能

国企在实践中要想构建现代企业的管理制度，就要充分的凸显组织结构自身的职能，对此要对现有的组织制度以及结构形式等进行系统的重组，在实践中真正的实现其权责清晰、高效发展的根本目标。

对此在国企母公司的领导之下，要基于企业自身的实际发展战略以及企业改革发展以及相关重组的改革需求之下，把一些不具有经营管理实质内容的相关机构与一些已经明确为企业核心业务的单位进行了合并；相关子公司企业在实践中也属于独立核算的相关单位，在实践中具有一定的经营自主权利，真正的实现其分级经营以及核算。母公司在实践中要对UI与子公司的相关工作进行系统的绩效考核。在改革之后子公司自身的主要职能就是基于母公司的实际经营方针以及其长期经营的相关计划需求，对于自身单位的实际生产技术活动进行系统的管理，要通过有效的措施与手段，有效的完成公司的相关产量、质量以及成本与利润指标，在实践中对于国有企业的相关编制单位的实际预算、具体的成本以及利润计划等内容进行系统的完善与改革。

1.健全国企组织机构，完善相关管理制度。相关机构设置在实践中的主要原则就是要始终坚持经营职能以及相关管理职能的适当分开，要对于相关管理部门进行适当的精简，要适当的完善经营事业部分，要不断的优化资产监督职能。在实践中其制定较为完善的内部管理制度，要对于现有的管理制度、岗位责任制度以及项目目标分解的相关管理制度、资金运用等相关管理制度进行完善，在实际的公司的机构设置过程中，要构建完善的产权关系为基础的一项法人治理结构，在实践中要保障其决策、执行以及简短的有效分离。在实践中要构建公司组织结构成员的相关利益，在实践中要健全现有公司机构的利益，

2.在实践中要对于组织机构中的形式要通过直线型转变为职能性，在逐渐转变为参谋型，国企要适当的授予参谋经理必要的职能以及相关职权，同时其参谋经理在实践中必须要具备一定的专业素质以及水平，只有这样才可以保障国企改革的有效性。

3.激励机制。在国企改革与企业管理制度的完善过程中，要对于现有的薪酬机制进行不断的优化完善，要加强改革，构建完善的流动机制，在实践中要根据市场经济状况，对于实际的产业结构以及企业结构进行不断的优化完善，企业在实践中要不断的探究其自身的长足发展，在实践中要充分的凸显工作人员自身的积极性，根据其实际的生产经营状况，明确实际的用人数量以及具体的劳动力构造，在实践中要真正的实现人才的流动，只有这样才可以真正的提升其整体的运行效率。

4.引入人才竞争以及风险机制。在实践中相关职能岗位要实现定编定员，要保障人员的竞聘上岗，进而在实践中真正的实行因岗选人，避免出现因人设岗的状况，在实践中要对其进行系统的考核，对于一些无法胜任岗位的工作人员，要对其进行系统的培训，在培训合格之后才可以上岗工作，只有这样才可以真正的消除现阶段国有企业中人浮于事的问题，进而在根本上有效的促进国企的长足发展。

五、结束语

在现阶段的发展中国企改革与企业管理制度的建立可以有效的强化国企的人事行政组织机构，在实践中不断的强化其绩效考核中的监督管理职能，进而通过现代化的企业制度推动企业改革的有效发展。endprint