谈谈新时期如何加强乡镇财政财务管理

孙奎杰

摘要：社会的发展以及全面建设小康社会的要求让国家对于基层地区的财政支持力度不断增加，社会各界也相继开始将资金投入到乡镇地区，这有力地促进了乡镇地区经济的发展以及乡镇居民生活水平的提高，然而乡镇财政财务管理的一些问题也在逐渐扩大的财政资金规模面前出现了一些问题。本文针对乡镇财政财务管理中出现的问题结合笔者个人经验进行了探讨，并且具体针对其中的问题提出了相应的建议与解决策略。

关键词：新时期 乡镇 财政财务管理 对策

乡镇财政管理工作目前我国处在大力发展新农村建设的新阶段，因而乡镇的财政管理工作也发挥着越来越重要的作用。一方面，对于乡镇财政的管理能够有力促进当地的经济建设，实现地区生产总值的提高，并帮助传统企业向技术型产业转型等；另一方面，良好的财政财务管理能保证改善人民的生活水平，保证乡镇地区的和谐发展，进而为全面建成小康社会提供保障。然而我们在看到乡镇财政财务管理重要性的同时，也不能忽视在逐渐扩大的城乡差距面前财政财务管理方面存在的问题。只有相关部门人员能够直面问题并积极思考解决方案，乡镇的财政财务管理工作才能高质量、高效率完成。

一、乡镇财政财务工作中存在的问题

（一）管理力度有待加强。首先，在新时期背景下我国很多乡镇在财政管理中，管理手段的有效性并没有得到保障。如一些地区对于预算的执行力度不够，对于资金的使用也没有较好的监管手段，也即内部约束力度不足，从而容易出现资金调配不及时、预算与实际不匹配的现象。同时，受制于目前很多乡镇级财政资金使用状况不透明的现象，资金的使用及管理不规范的问题并不少见，也就是说对于财政财务管理尚没有实现真正意义上由上而下的一体化管理，这就产生了收入和财政承担任务不协调的问题。现在国家和省部级部门对于很多乡镇项目建设的扶持力度很大，但是诸如住房安置问题等项目需要大量的资金投入，如果乡镇部门和上级之间不能够形成一个有效反馈，或者乡镇部门的财务财政管理工作并没有得到有力开展，那么很容易出现乡镇财政的预期支出与实际收入存在较大差距的情况。

（二）对财政管理和财务管理的认识不到位。对于财政管理和财务管理，前者是政府的宏观调控行为之一，也即指定财政财务管理的政策并确立机制，规定财务管理的具体方向，并对政府在收支规模、财政管理结构等一系列方面的内容进行调控；而财务管理则是从政府的相关部门处罚，执行财误核算，如收支的预算及复核等等，二者的管理工作尽管存在联系但是仍需要有所区分。很多乡镇部门的财政财务工作统一由财务管理部门负责，这样容易导致乡镇机关的财务会计只能与乡镇政府的预算职能互相较差，容易出现一些财政资金与所有资金混用的现象，并且不利于财政对于财务工作的监督职能的履行。

（三）会计核算不规范。会计人员的专业水平差距客观存在。这是在乡镇范围内容易出现的问题，如有些乡镇在进行财务管理时甚至没有校核原始凭证，或存在白条记账等行为，此外在年终结账和对往来款项的复核方面也没有加以重视：部分乡镇也没有设置要求的会计账目。长此以往，诸如直接支付会计核算不精确方面的问题以及乡镇财政资金、乡镇政府资金之间的混用问题都会暴露出来，造成相关数据统计不准确、产生较多预算外开支等情况，不利于财政核算工作的顺利开展。

二、加强乡镇财政财务管理的措施

（一）强化财政监管制度，健全管理机制。对于乡镇财政财务管理工作，首先应该做到对财政监管制度进行落实，健全相关监督机制，设置专门的监督人员实现部门之间以及上下级之间的财务工作管理约束。如對于市县级和乡镇级政府之间应该形成有效的上下级监督关系，由县级相关部门直接参与乡镇财政的监督工作，对其现金流动、资金调配等工作充分了解并及时审查，杜绝财政违规现象的发生；同时，要重点针对乡镇财务管理工作流程中的问题进行监督，保证所发生的问题能够快速解决，不能养成亡羊补牢的习惯。对于一些重大的项目工程，更要注意调配人员尽可能进行全程监督，保证相关工作的预算安排以及资金调配工作严格遵照正常程序执行。

（二）扩展收入来源，加强支出控制。对于乡镇政府，有力加强其财政监管制度也离不开对财政管理工作的进一步认识。首先，要完善县级和乡镇部门之间的转移支付制度，从而让财政管理工作造福于乡镇地区的建设服务工作，并尽量减少资金支出紧张、乡镇政府分配任务过重等问题；此外，也应该注意乡镇政府财政收入的增加，在完善转移支付制度实现上级财政分配增加的同时，也应该保证对本地区支出控制的加强，减少不，必要支出；同时发展经济以提高自身收入，通过一些手段吸引投资，实现收入的增长，为资金的管理也留出充足的空间。

（三）要注意对财政预算的管理工作。预算管理在财政财务管理工作中所发挥的作用相对较大，因此对于财政预算的合理管理工作是保证乡镇财政财务管理工作顺利开展的必要手段。一方面，应该注重监督机制的完善，并建立一系列的奖惩机制，对财政资金的使用以及调配安排由专门人员进行监督，形成有效的约束力量：对于屡次出现问题的环节，责任落实到个人进行相应处罚。另一方面，要注意对来年的财政收支进行合理预测，并及时进行预算编制程序，保证对乡镇地区的财政收支项目进行全面化的统计管理，避免预算编制不合理而出现的相关财务管理问题的出现。

三、总结

乡镇财政财务的管理工作在提高地区经济竞争力、促进人民生活水平提高等方面意义重大，良好的管理工作的落实能够较好地保障基层地区的发展。对其中出现的问题，相关部门人员应该做到早发现、早知情，结合具体的策略针对问题做出思考，并按照拟定解决方案逐步执行，保证管理制度能够适应地区的发展情况，从而让乡镇财政财务管理工作实现预期的功能。endprint