增强执政本领 提高执政水平

刘伟

中国特色社会主义进入新时代，给执政党的能力建设提出新课题。围绕“全面增强执政本领”，十九大报告从八个方面提出明确要求，体现了以习近平同志为核心的党中央对国内外形势的深刻认识和政治上的远见卓识，必将对全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面起到重大推动作用。

全面增强执政本领的必然性和重要性

办好中国的事情，关键在党。全面增强执政本领，对于新时代我们党完成肩负的历史使命具有重大意义。

全面增强执政本领是我们党的优良传统和宝贵经验。我们党历来重视学习，重视提高本领。在中国共产党成立以来的近百年里，正是凭借着适应革命、建设、改革不同时期要求的高强本领，我们党才赢得了一个又一个胜利。早在1939年，毛泽东同志就讲过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”正是有了这种清醒和觉悟，我们党随后在毛泽东同志带领下开展了著名的延安学习运动，从此，中国共产党以一种全新的姿态和高超的领导能力，取得了抗日战争、解放战争的胜利。新中国成立后，提高党的执政能力又紧迫地摆在了全党面前。拿惯了枪杆的“泥腿子”们又学经济、学管理、搞建设，开辟了执政新天地。我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。党的十一届三中全会后，我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代。这些伟大成就的取得，与我们党一以贯之、清醒自觉地学习和探索，适应新情况、审视新情势、解决新问题，不断提高执政本领是密不可分的。

全面增强执政本领是新时代推动党的事业发展的现实要求。习近平总书记指出，应对复杂多变的国际形势，把握改革发展稳定大局，做好方方面面的工作，对我们的本领提出了新的要求。从国内来看，经过近40年改革开放的努力奋斗，我国实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越，我国经济规模居全球第二，双向投资跻身世界前列，中国蕴涵着巨大的发展潜力和发展空间。但是，改革逐渐进入深水区，有许多难啃的硬骨头，要增强改革意识，提高改革行动能力，围绕破解制约经济社会发展突出问题的体制机制障碍，以高水平开放推动全面深化改革的进程。随着我国经济进入全面增速换挡、动力转换的新常态，加快转变经济发展方式和提高发展质量和效益的任务更加紧迫。从国际上看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，全球治理体系深刻变革，国际经济合作和竞争格局深刻变化。未来五年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们既要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。艰难困苦，玉汝于成，远大的奋斗目标绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们必须准备付出更为艰巨的努力。如果没有硬本事、真本领，不能有效破解前进中的难题，中国特色社会主义事业就难以打开新的空间。

全面增强执政本领是克服本领恐慌、提高领导干部自身素养和能力的迫切需要。习近平总书记指出，从总体上看，与今天我们党和国家事业发展的要求相比，我们的本领有适应的一面，也有不适应的一面。特别是随着形势和任务不断发展，我们适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升。如果不抓紧增强本领，久而久之，我们就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。古人说，“政善治，事善能”。适应新时代提出的新要求，完成十九大确定的各项任务，归根到底取决于我们自身的能力和素养。现在形势发展变化很快，不熟悉、不了解的东西越来越多，面临问题的复杂程度、解决问题的艰难程度远远超过以往，新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用，领导干部存在本领恐慌的问题。认识好、解决好问题，唯一的途径就是增强本领。在纷繁复杂的问题面前，全党特别是党员领导干部要有克服本领恐慌的紧迫感，一刻不停地增强本领。

全面增强执政本领的实践要求

落实党的十九大提出的各项任务，要求全党努力提高各方面本领，奋发有为，带领人民群众创造美好生活。

着力增强学习本领。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。面对新时代新使命，必须在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。全党同志要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进行全面、系统、富有探索精神的学习，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。

着力增强政治领导本领。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。

着力增强改革创新本领。改革创新是推动党和国家事业发展的强大动力。各级党组织和广大党员干部要保持锐意进取的精神风貌，进一步解放思想、与时俱进，做到登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞；善于结合实际创造性推动工作，加强调查研究，坚持问题导向，精准施策发力，确保中央决策部署落地生根、开花结果；善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，真正过好互联网这一关，不断提高信息化条件下党的执政能力和领导水平。

着力增强科学发展本领。全党同志必须坚定不移贯彻执行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，不断增强我国经济创新力和竞争力，不断开创发展新局面。加快建立与新的发展理念相适应的科学考核体系，对照新发展理念的要求，来验收发展改革成果，引导各级干部牢固树立正确政绩观。

着力增强依法执政本领。要加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，坚持依法治国和依规治党有机统一，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系，不断提升制度执行力。要加强和改善对国家政权机关的领导，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、监察、审判、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来。

着力增强群众工作本领。要创新群众工作体制机制和方式方法，既服务群众，又带领群众坚定不移地贯彻落实党的理论和路线方针政策，把党的主张变成群众的自觉行动，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。要加强和改进党对群团工作的领导，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用。

着力增强狠抓落实本领。要把党的十九大确定的宏伟蓝图变为现实，关键就是要狠抓落实。要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。抓好落实，具有良好的精神状态和优良的作风很重要，建立科学管用的制度和机制同样很重要。要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。

着力增强驾驭风险本领。当今世界国际力量对比发生新的变化，我国发展面临的国际环境更加復杂严峻。改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚。面对不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，凡事做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握工作主动权。endprint