咬定扬尘不放松 全力守护“泉城蓝”——记山东省济南市环境监察支队科长陈伟

文|石 森

2017年2月5日，央视新闻频道“新春走基层·零点后的中国”栏目记者跟随山东省济南市环境监察支队的陈伟夜查污染源，作了长达8分多钟的专题报道。

2017年“五一”前夕，陈伟被济南市委、市政府授予“济南市先进工作者”荣誉称号。

熟悉陈伟的同志都说，这是他实干得来的，当之无愧。

为了天蓝水更清 誓作执法排头兵

2009年底，入伍17年的陈伟从武警山东省总队机关转业到济南市环境监察支队工作，成了市扬尘办的普通一兵。刚刚接触扬尘工作，陈伟一点都高兴不起来，因为每天的工作不是在全市各类扬尘污染源单位检查，就是在去检查的路上，太枯燥了。每天检查7～8家单位，一年下来少说也得1500多家，全年行程1.5万公里以上。“夏天汗流浃背,冬天寒风刺骨；晴天一身灰，雨天一脚泥”正是他和同事们工作环境的真实写照。

一个偶然的机会，陈伟从报纸上了解到济南空气质量差的一大原因就是PM10超标，而扬尘污染正是造成PM10超标的罪魁祸首之一。渐渐地，陈伟开始喜欢上了这份工作，因为他知道：虽然这份工作比较脏，也比较累，但却是为改善泉城的“气质”而战。在进入环保局工作满一年之际，陈伟写下了一首反映自己工作状况的打油诗：“投笔从戎十八载，脱下军装到地方。有幸进入朝阳业，日夜监察污染源。不失时机宣环保，以身作则做模范。为了天蓝水更清，誓作执法排头兵”。他是这么写的，也是这么做的。为了工作，转业七年来他几乎没休过假，遇到恶劣天气或有急难险重任务时，加班加点更是常有的事。特别是有时单位组织夜查，第二天别的同志都选择在家休息，而他仍然坚持上班。

从2013年年初开始，针对日益严重的雾霾天气，济南市环保局加大对扬尘污染的处罚力度，陈伟所在的市扬尘办每周都有案子要办。当时，制作《调查询问笔录》和《现场勘验笔录》还是以人工手写为主，不仅效率低下，而且很不规范，陈伟就想：能不能制作一个办案模版，将这两份笔录的格式确定下来，每次办案只对不同的部分进行修改，然后再用电脑打印出来，这样既可以提高办案的效率，又能让案卷规范整齐。当陈伟把这一想法向支队领导汇报后，得到了支队领导的大力支持，在分管扬尘工作的郑凯副支队长的具体指导下，他仅用不到一周的时间就制作出了《扬尘污染行政处罚模版》，并在全市范围内推广使用。

办过案件的人都知道，办案过程是很艰难的。现场勘验时，为收集到好的证据，你必须贴近污染现场去拍摄，自身吸入大量的扬尘是肯定的，而陈伟光相机就用坏了两部。调查询问过程遇到的推三阻四、相互扯皮、拒不签字等不配合现象更是家常便饭。最令人头疼的是你大老远去送处罚决定书，但对方死活就不在送达回执上签字，而你总不能简单的拍照留下了事吧！遇到这种情况，陈伟总是反复地给对方讲环保政策，耐心地做他们的思想工作，直到对方心悦诚服地在送达回执上签字为止。据统计，自2013年至2015年上半年，陈伟经办的扬尘污染处罚案件有上百件之多，仅有4件移交法院强制执行。当然，在办理案件的过程中，陈伟还常会遇到熟人打招呼说情或对方电话谩骂威胁等，但他总是说“我不是为了个人的私利去处罚他们，我不怕打击报复。”

在认真完成好环境监察任务的同时，陈伟充分发挥自己善于思考、勤于动笔的优势，将自己在环境监察执法过程中体会和对环保工作的一些看法，以文章的形式记录下来，并积极向报刊杂志投稿。2010年6月9日，陈伟发表了第一篇关于环保方面的文章《扬尘污染防治应重点把握什么？》。从那以后，他又先后撰写发表了《扬尘污染现场检查要注意什么？》《防治扬尘污染 须从源头抓起》等20余篇关于扬尘治理与执法方面的文章。

针对济南雾霾天气日益严重的趋势，他大力宣传环保工作的重要性，先后撰写了《如何留住今天的蓝天白云》《治理雾霾谁都责无旁贷》《分类治理扬尘 擒住雾霾“源凶”》等文章，并发表在当地主流媒体上，为广大市民更多地了解环保工作起到了积极的作用。今年年初，济南连续发生了好几起暴力抗法事件，结合2015年9月他所亲身经历的“9·9暴力抗法事件”，他写下了《暴力抗法事件如何不再重演》《避免暴力抗法 须做三大努力》分别发表在3月14日的《济南时报》和4月13日的《中国环境报》上。

严格执法不畏难 用心守护泉城蓝

为治理大气污染，济南市于2014年启动了“大气污染防治十大行动”，陈伟被选调到市大气污染防治工作督查组工作。在这里陈伟接触到了扬尘以外与大气污染防治有关的工作，比如：机动车尾气治理、餐饮油烟治理、清洁能源推广、成品油品质保障等工作。正当他认真学习、刻苦钻研，准备大干一场时，却又接到通知让他回到原单位，继续干他的老本行——扬尘污染防治，但市大气污染防治督查组的工作仍然兼着。这就决定了他的工作就是局机关、支队两头跑，形成局机关有事到机关，局机关没事在支队的局面。由于天天忙得见不到人，家人很有意见，但陈伟总是用“既然领导用咱，正好说明咱还有点用”来劝说家人，换来家人对自己工作的支持。

2015年8月，济南的空气质量排名再次倒数第一，为加强社会监督和舆论导向，局里决定由市大气污染防治督查组、市局宣教中心和媒体组成联合工作组，加大对扬尘污染源单位的曝光力度。在那些日子里，不论是白天检查，还是晚上夜查，陈伟每次都冲在前面，从来没有因为私事而耽误工作。9月9日那天，陈伟与同事和媒体记者一行9人到市中区大庙屯附近检查扬尘污染情况，结果却遭到一伙不明身份人员的殴打。本来陈伟可以凭借自己的“大块头”和在部队炼就的过硬军事素质全身而退的，但眼见同事挨打他又岂能无动于衷？于是他毫不犹豫地冲了上去，本以为凭借手中的执法证能“震住”对方，谁知竟遭到对方一伙人的围攻殴打，一砖头砸到头上，陈伟倒在了血泊中……事发后多家媒体都对此事进行了报道，相关领导高度重视，先后多次做出批示并安排人看望慰问；济南本土环保组织“绿行齐鲁”代表全国各地环保组织看望受伤住院的陈伟，并送上“环保卫士”锦旗。山东省环保厅印发《关于对陈伟等4名执法人员不畏强暴敢于执法行为给予表扬的通报》，号召全省环保系统以陈伟等同志为榜样，严格执法、敢打硬仗，严查严惩各类环境违法行为。当月，陈伟成功入选济南“九月好人榜”。同年底，陈伟先后获得由济南市委宣传部、市总工会、市文明委和当地媒体等单位联合评选的“2015感动济南年度人物”“建功立业先进个人”“爱岗敬业十大榜样”等荣誉称号。

2015年国庆刚过，在家休养不到一个月的陈伟归队了，继续他的扬尘污染防治之旅。在一次对华山片区的夜查中，他们再次遇到了一伙不明身份人员的阻挠与辱骂，幸好有公安保驾护航，才避免了悲剧的再次发生。面对执法检查中的各种危险、人身攻击以及亲人朋友的不理解，陈伟始终战斗在扬尘污染防治的第一线，奋勇向前，永不退缩。因为他坚信：自己干的是崇高的事业，只要自己依法办事、文明执法，就不怕他们的打击报复，至于家人与朋友迟早会理解的。

2015年12月12日，济南市启动由环保、公安和媒体组成的大气污染防治24小时巡查监督工作，重点对各类工地、道路保洁、渣土运输、裸露地面、机动车尾气、露天烧烤、企业堆场和小石料加工等污染源头进行巡查监督，陈伟再次被抽调到巡查监督组，并担任一大组二小组组长。在他的带领下，该小组成员克服家庭生活中的种种困难和居住分散集合难、交通拥堵时间长等实际困难，较好地完成了巡查监督任务。至目前，该小组共巡查监督各类污染单位2000余家次，通报存在问题的单位800余家次，在济南电台生活频道“直通12345”栏目曝光污染源单位180余家次，给相关责任部门下达《24小时巡查监督工作移交单》93份，向相关责任单位下发黄牌督办通知12份，为济南空气质量的改善发挥了积极的推动作用。