保障高收益 脱贫奔头足——康保县以“领跑者标准”打造光伏扶贫样板工程纪实

6月25日，一个值得河北省张家口市康保县贫困人口纪念的日子——当天，装机总容量为41.52兆瓦的132个村级光伏扶贫电站，以8个联建站的方式正式并网发电。该项目的建成，可带动144个建档立卡的贫困村，覆盖6255贫困户脱贫，平均每年可从电费收入中直接受益1876万元，户均3000元，从而进一步夯实康保县产业扶贫的基础。

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当人们评论某电商品牌抱着劣质产品上市，让历史倒退了20年时；当我们面对全球最艰苦卓绝的贸易战，将核心争议聚焦于中国对知识产权的态度究竟如何时，康保县以“领跑者标准”打造的村级光伏扶贫电站正在以每年7000余万元的稳定售电收入贡献当地脱贫事业。

技术领先 保障收入

在今天的中国，清洁能源产业正逢历史发展机遇期。

放眼全国，发展光伏扶贫的地区并不罕见。但由于光伏扶贫发展早期项目规模小、分布不集中，导致其投资主体分散，资质参差不齐。在招投标过程中，光伏产品的招标没有统一标准，使项目在实施后质量问题频发或者无法达到预期收益。

2017年8月，河北省张家口市发展改革委发布《关于上报光伏扶贫电站项目的通知》，指出张家口市所有新建光伏扶贫项目必须达到2017年“光伏领跑者”技术标准，这也成为全国首个在光伏扶贫领域采用“领跑者”标准产品落地的地方指导政策。

“在项目立项初期，我们就严格按照政策要求进行项目规划，致力于以高效生态的扶贫模式带动全县贫困人口脱贫致富，共奔小康。光伏电站25至30年的发电寿命，直接影响三代人，可以说光伏电站项目是贫困人口稳定脱贫的基础。我们要建放心工程，更要保障脱贫增收目标，选择高质高效产品势在必行。不能做历史的罪人！”有着30多年基层工作经验、熟知县情的康保县供销社主任杨永彪带着浓重的乡土口音说道。

光伏扶贫项目中，使用高效产品，不仅提高光伏扶贫电站的发电量，延长电站的寿命，增收效果显著，同时也使先进的技术得以应用，加快了优质产品市场化的步伐，而隆基乐叶的产品就在此列当中。

“隆基乐叶高效单晶PERC组件成功中标康保县26兆瓦项目。该高效产品具有高转化率、高稳定性等明显优势，发电量明显提高，可令贫困户直接获益。”隆基乐叶销售总监牛燕燕介绍道，“隆基乐叶极为注重质量与实效，希望用高效产品同客户一起，建设放心工程，保障脱贫增收目标。”

作为全球领先的光伏能源综合服务提供商，隆基乐叶的追求是让阳光更具价值。因此多年来，该公司的研发投入始终处于世界前列，确保了光电转换效率的领先。

“我们希望代表领跑者标准的高效优质产品，不仅能应用在领跑者基地中，更能服务于贫困地区的扶贫项目上。”牛燕燕强调。

广泛应用于领跑者基地的单晶组件产品，正在用发电量证实自己组件溢价的价值。

“隆基乐叶极为看重企业的扶贫使命与责任，在康保县扶贫项目抢工期的紧要关头，该公司紧急调配优质产品，支持光伏扶贫项目。”康保县新合作扶农开发有限公司总经理孙振祥告诉笔者。

牛燕燕介绍说，隆基乐叶倡导在扶贫领域考虑当地环境与地形，因地制宜，采用生态发展的理念来设计项目模式，力争不改变项目的原有土地性质，将生态农业、光伏发电与扶贫三者有机融合。

这与2017年张家口市创建的构建新型城镇化、绿色产业发展、绿色生态建设与脱贫攻坚“四方联动”的扶贫开发新机制的指导理念极为吻合。

拒绝懒惰 勤劳脱贫

“康保县虽然是以农耕为主的大县，特殊的地理位置和自然条件，致使农民靠天吃饭。这里不仅是国家级贫困县，也是河北省重点扶持的十个深度贫困县之一。康保县虽然与张北、满都拉有同样的好风景，但由于历史欠账至今没通铁路，县道未达一级公路标准。偏于一隅使这里的旅游资源处于‘皇帝女儿也愁嫁’的尴尬局面，旅游不能形成产业规模，对财政几乎没有贡献。康保县无霜期不足百天，而且常年缺少雨水又没有地上河流，如果取用地表水打井要深挖百米。今年又是旱年，一年只长一季的小麦全年亩产超不过200斤。也就是说，辛辛苦苦一年到头亩产收入也就百元左右。”站在空旷的盐碱滩上，康保县供销社副主任安海生介绍时，他身后的一群黄牛正从后卜子村6000千瓦容量的村级光伏扶贫电站围栏外经过。

忠义乡金满梁大队郭家围村的贫困户黄成满在其中一个电站内负责安全检查，目前已经掌握了一些光伏电站的基础运维常识。

“以前我到劳务市场打短工，工钱仅每天100元，并且‘三天打鱼，两天晒网’，收入没一点保障。现在我在离家只有500米的光伏电站工作，每天能挣150元钱，中午还管一顿午饭。”黄成满说到此处满脸喜悦。他的两个女儿已出嫁，家中只有他和老伴两人。听说有人来电站参观，他俩都特意穿上了逢年过节才穿的“节日盛装”。对于每月4000余元的收入，老两口在叙述过程中始终高兴地合不上嘴。

据安海生介绍，康保县按照《康保县光伏扶贫电站资产及收益分配管理办法》设置了护林员、保洁员、垃圾清运员、护路员、安全员、护老员、矛盾调解员等公益岗位，使贫困群众通过劳动获得收益。村级光伏电站的全部产权归144个村的村集体所有。收益70%用于精准脱贫公益性岗位支出，30%用于村内小型基础设施建设、小微奖励补助等。

受益的并非只有黄成满一家，康保县县长魏红侠介绍道：“康保县围绕‘在家打工好，照顾老和小’的初心，通过工薪岗位让贫困户离土不离乡，在家门口就能实现就业。我们鼓励贫困群众通过劳动获得收益。这样既能解决‘等靠要’的问题，激发出群众的内生动力，也符合了通过有尊严地劳动脱贫致富的导向，同时还能避免非贫困户出现不平衡心理。”

公益岗位体现出了增加就业、方便生活、精准脱贫的三个效果。此外，康保县扶贫办公室副主任戴建军还介绍说：“通过获取劳动薪酬，不仅能让在贫苦中挣扎的人获得温暖慰藉，更能让最弱势无力的人通过有尊严地劳动变得有力而自信。通过公益岗位戴袖标等仪式，不仅宣传了光伏扶贫政策，凝聚了人心，同时通过这些公益性岗位的设置，如农村保洁员、护路员、护林员、护草员的全覆盖，也促进了当地人居环境的改变和提升。”